社会治理的重心在基层，基层治理是国家治理的基石， 是推进社会建设的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。习近平总书记强调，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”，宜黄县第十五次党代会上也提出打造“县域治理创新县”的工作目标。XX 镇作为城关镇，由于人员结构复杂、群众素质参差不齐， 治理队伍能力欠缺，历史遗留问题较多等原因，还存在一些薄弱环节，具体表现在以下方面：

一是部分村党组织弱化，战斗堡垒作用不显。基层治理

过多依赖行政命令，而在社会生活领域存在感不强、威望不高；农村精英人才大量流失，乡村治理存在能人难寻、后继乏人的现象；部分村组干部与群众利益分化加大，“微腐败”

问题加剧了群众的不信任感。二是基层治理体系不健全，群