截至 2022 年，全民阅读连续九次被写入政府工作报告，这表明全民阅读已成为国家文化战略，在国民文化素质和社会文明程度提升中发挥重要作用。近年来，数字技术日新月异，互联网和移动互联网成为信息流通的重要渠道，内容新形态、新渠道、新业态不断涌现，数字阅读已成为大众学习文化知识和填补空闲时间的重要方式。中国新闻出版研究院第十九次国民阅读调查结果显示，当前，我国国民包括网络阅读、手机阅读等在内的数字化阅读方式的接触率接近80%[1]。数字阅读已然成为推动全民阅读、构建学习型社会的重要力量。在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标加快奋进的新历史阶段，数字阅读发展需要达到更高要求。业界需要加快构建高质量数字阅读服务体系，优化供给链、价值链，推动数字阅读提质增效。

一、“十三五”时期数字阅读服务体系建设情况

数字阅读兼具事业和产业双重屬性，不仅是我国文化发展壮大的重要力量，而且在提高国民文化素质和社会文明程度方面肩负着重要责任。“十三五”时期，在国家和有关部门的大力推动引导下，由政府主导，社会力量参与的数字阅读服务体系逐步构建，在多方面取得了长足进步。

行业顶层设计日益完善