习近平总书记强调“要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证”。近年来，苏州市姑苏区大力实施高质量党建引领基层治理现代化“根系工程”，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，突出抓基层、强基础、固基本，推动组织触角扎根在一线、资源力量整合在一线、为民服务开展在一线、困难问题解决在一线，构建起“组织扎根、资源下沉、服务进门、幸福提升”党建引领基层治理新格局。

延伸组织触角，建强基层治理一线堡垒

组织体系上下贯通、执行有力，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是团结党员群众，解决“急难愁盼”的一线堡垒。姑苏区运用系统化思维谋篇布局， 在构建“区委—街道大工委—区域党委—社区大党委

—网格大支部”五级组织体系的基础上，把党的组织触角向一线扎根，在“治理圈”上建组织，创新织密末梢“根系”。

建强治理主轴，推进组织覆盖、功能提升。姑苏区老旧小区、无物业小区、城中村数量多，2000 年前建成、3 幢以上、基础设施较差的老旧小区有 312 个， 城中村有 121 个。针对小区管理空心化、居民自治能力薄弱等问题，姑苏区以小区（街巷、院落）为治理单元，聚焦功能性、突出引领性，探索建成 120 个小区（街巷、院落）共治党组织，把区域内社工、退休居民、在职人员、物业企业和共驻共建单位不同类型党员纳入其中，同步对“治理圈”内各项工作、各类组织的引领职责进行明确，日常关注小区环境、居民呼声，组织居民共同管好“大家”，推动实现党的组织和工作有形有效覆盖。