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[摘要]党建引领社区治理是加强基层党建的应有之义,也是推动社区治理有效运转的必要方式。探索和完善基层党建引领社区治理的路径,源于中国共产党的核心领导作用、新时代推进社区治理的现实需要以及基层党建与社区治理逻辑的相互耦合。当前,基层党建引领社区治理正面临基层党组织自身建设有待完善的组织性困境,社区治理多元力量参与有待挖掘的主体性困境,以及社区治理思路和方式有待创新的资源性困境。实现基层党建与社区治理的良性互动,应以组织增能、多元参与、资源整合为核心,实现党建工作对社区治理实践的创新引领。
[关键词]党建引领;社区治理;实践;路径
“社会治理是指在执政党领导下,由政府组织主导,吸纳社会组织等多方面治理主体参与,对社会公共事务进行的治理活动。”随着单位制的解体,“社区逐渐成为城市居民日常生活的主要场域,同时也成为社会治理的基本单元和社会治理创新的微观基础”。作为党委和政府联系群众、服务群众神经末梢的社区,其治理着眼于社区民众的现实需要,旨在维护社区居民的公共利益。社区治理水平关系到党和国家政治基础的巩固与社会基础的夯实。基层党组织的政治功能、组织功能、管理功能对社区治理有重要作用,党建引领成为社区治理优化发展的应然之义。“党建引领社区治理,就是要围绕社区改革发展主线,使基层党组织成为社区合法性价值导向的塑造者、民主协商秩序构建的推动者和多元利益诉求的协调者,使社区党员干部成为引领治理的示范者、精准服务的践行者、凝心聚力的动员者。”
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