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中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。碳达峰碳中和是一场广泛且深刻的经济社会系统性变革， 是推动高质量发展的必由之路，既关系长远又与当前经 济工作密不可分。2021 年中央经济工作会议明确指出， 要正确认识和把握碳达峰碳中和，要科学考核，新增可 再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条 件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控” 转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层 层分解。这是重大的政策调整，也是现行考核制度的具 体完善，对完整、准确、全面贯彻新发展理念及江苏高 质量发展具有重要现实意义。
科学认识减污降碳与高质量发展
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