3 月 5 日，習近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，“要立足富煤贫油少气的基本国情，按照国家‘双碳’工作规划部署，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活， 不能脱离实际、急于求成。”实现碳达峰、碳中和是一场多重目标、多重约束的经济社会系统性变革，内蒙古作为国家重要能源基地，必须肩负起、履行好保障国家能源安全的重大政治责任，坚持稳中求进、逐步实现，有力有序有效推进碳达峰、碳中和工作，重塑内蒙古经济结构、能源结构，转变生产方式、生活方式。要如期完成“双碳”目标，可以从以下几个方面的关系去理解和把握“双碳”与经济发展的实践与问题， 推动全区扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

一、准确理解和把握“双碳”目标与发展的关系

实现“双碳”目标，要正确处理好长远目标和短期目标、整体和局部的关系，特别是要处理好发展和减排的关系。

（一）发展和减排的关系

内蒙古碳排放总量大，单位 GDP 碳排放和人均碳排放是全国平均水平的近 4 倍，能源供给仍在增长， 高耗能、高碳化发展路径依赖明显，能耗强度约是全国平均水平的 3 倍。实现碳达峰、碳中和是内蒙古推动高质量发展的内在要求，但不可能毕其功于一役， 必须从内蒙古的实际出发，把握好节奏和力度。一是要做好稳增长和调结构之间的平衡，推动内蒙古经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长，逐步形成新的绿色供给能力，防止因减排带来发展“失速”，造成转型“脱轨”和失衡。二是要立足内蒙古作为国家重要能源和战略资源基地的战略定位，在做好碳达峰、碳中和工作的同时，做优做强现代能源经济，协同推进节能减污降碳，高质量保障国家能源安全。三是紧跟国家政策导向，抓住机遇、用好机遇，持续加大绿色减碳发展方面的投资力度，创造经济发展新动能和开拓绿色发展新模式，为推动高质量发展带来新的经济增长点。