【中心组研讨发言】坚持生态优先 绿色低碳发展全力打造国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地

鹿泉区西倚太行山，北临滹沱河，依山傍水、自然资源丰富，是河北省会石家庄唯一坐山拥水的城区。近年来， 鹿泉区深入贯彻习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，加快落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的各项决策部署，以争创国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为目标，扎实推进产业转型升级和环境治理，把绿色融入经济社会发展全过程，走出了一条“绿水青山”通往“金山银山”的鹿泉路径。“十三五”期间全区GDP 年均增长 6.9%，全区财政收入由 2012 年的 20.8 亿元增加到 2021 年的 62.8 亿元，先后成为河北省创新型城市、工业转型升级“双试点”区和国家新型工业化产业示范基地。

一、推动绿色生产，打造绿色发展的活力之城

坚持完整准确全面贯彻新发展理念，树牢“生态优先、绿色发展”导向，持续去产能、调结构、促转型，构建起“一区、三平台、四产业、多集群”的现代产业体系。

一是坚决“去”，传统产业瘦身健体。改革开放之后，鹿泉依托丰富的石灰岩资源大力发展水泥建材业，一度成为华北地区重要的建材基地，高峰时水泥企业 166 家，产能 5000 万吨，税收占据全区财政收入的半壁江山，鹿泉也因此跻身全国百强县。但蓬勃发展的建材业，也让鹿泉拖上了大气污染的沉重“尾巴”。面对严重的环境污染问题和不可持续的粗放发展方式，鹿泉历届领导班子以壮士断腕的决心，连续出台了 3 个“16 条”政策，先后打了“壮士断腕、拆窑留磨”“背水一战、拆磨清仓”“断尾求生、脱胎换骨”三场攻坚战，砍掉了 80%的水泥产能，仅保留鼎鑫、曲寨两家企业。这两家水泥企业均采用国际先进的双系列悬浮预热器及高效换热机组，大大降低了能耗水平，成为全国水泥行业节能减排示范生产线。这两家水泥企业正不断推进产能转移和就地转型，积极谋划推进生产线搬迁转移，同时大力发展“工业+旅游”。鼎鑫建起全国第一家水泥博物馆，还建设了环保科普馆和新中国红色教育摇篮陈列馆，形成了独具特色的工业旅游体系。在削减水泥产能的基础上，鹿泉以铁的决心、硬的举措扎实开展“散乱污”企业深度整治专项行动，实现“散乱污”企业动态清零，为高质量发展腾出了空间，全区产业也实现了由资源依赖型、环境污染型向创新驱动型、绿色生态型转变。

二是主动“调”，新兴产业活力迸发。在做“减法”的同时，加快做“加法”和“乘法”。聚焦新发展格局，形成了休闲服务 “一业覆盖”，电子信息、绿色食品和智能制造“三足鼎立”的“1+3”现代产业新体系，新兴产业税收占比达到 80%。聚焦打造千亿级新一代电子信息产业集群目标，高起点规划总面积 17.37 平方公里的新一代电子信息产业♘区，华为、海康威