安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。辩证把握发展和安全的关系，對于统筹好发展和安全两件大事、在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大意义。党的十八大以来，习近平总书记高度重视统筹做好发展和安全两件大事，强调“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”，为妥善应对和化解各种国内外风险挑战，打好化险为夷、转危为机的战略主动战提供了根本遵循和行动指南。

一、统筹推进高质量发展和高水平安全意义重大

当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发 期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多， 维护国家安全和社会稳定的重要性更加凸显。高水平安全是高质量发展的前提，只有国家安全，社会稳定， 经济社会才能健康发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，只有高质量发展，才能保障国家和经济社会的高水平安全。习近平总书记指出，“当今世界正经历百年未有之大变局，这

样的大变局不是一时一事、一域一国之变，是世界之变、时代之变、历史之变。能否应对好这一大变局， 关键要看我们是否有识变之智、应变之方、求变之勇。” 统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，必须注重总体谋划，坚持统筹高质量发展和高水平安全。

高质量发展和高水平安全是一体两翼的统一整体。发展是在安全的前提下发展，安全是在发展的基础上安全，二者相辅相成相得益彰。发展的质量越高，面临的安全挑战就越大，就越需要高水平的安全做保障。只有具备了安全稳定的发展环境才能取得持续、快速发展。新中国成立以来，我国的整体内外部环境总体上保持了较长时间的安全稳定，尤其是改革开放和社会主义现代化建设新时期，持续稳定的国内发展环境， 为中华民族实现“富起来”的发展目标提供了良好的发展基础。历史告诉我们，当社会发展环境出现了动荡， 发生了不安全不稳定的事件，国家的发展必然受到影响，甚至会导致经济走向崩溃的边缘。从历史的经验和教训中走过来的中国人民深刻懂得统筹好发展和安全两件大事的战略意义。当前和今后一个时期，伴随我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”，再加上世界经济的