习近平指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，

战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。” ①所

谓战略规划，就是战略思维和规划能力的合称。战略思维，是指在把握事物发展规律的基础上对事物发展总体趋势和方向的判断，其核心就是要抓好战略分析、解决怎么看的问题;规划能力，是指基于未来系统性、长期性问题的思考而设计行动方案的能力，其核心就是要抓好战略决策、解决怎么干的问题。战略规划从本质上讲就是基于对社会发展不确定性的把握，以期通过科学审慎的主动设计和方案实施来达成预期目标的行为。“人类发展带着许多不确定性，我们正‘处于一个混沌的世界之中’，尤其是当进入繁杂社会和风险社会之后，全球发展的未来格局更趋错综复杂，各种挑战不断加剧，战略规划成为‘把秩序加给这个混沌世界’ 的手段，成为推进国家治理、迈向兴盛的必需之举。”

②人类社会的历史发展经验表明，谁能认识到战略规

划的重要意义并在实践中加以有效运用，谁就能在激烈的竞争中占据主动，更好地把握当下、赢得未来。

一、中国共产党历来重视战略规划