[摘 要]中国共产党近百年奋斗历程，实际上就是通过学习认识规律、把握规律、运用规律，推动中国共产党自身建设理论与实践有机融合的创新发展过程。中国共产党历来重视通过学习问策寻道，并与时俱进完善学习制度、创新学习形式、充实学习内容，在加强党的自身建设、推动治国理政方面取得了良好成效。中央政治局集体学习制度，是党中央通过建设学习型政党来提高党的建设质量的一项科学制度安排。对党的十八大以来中央政治局集体学习情况进行深入研究，有利于正确理解、深刻把握和科学运用党的自身建设规律，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，带领广大人民群众共同奋斗创造更加幸福美好的生活。

[关键词]中国共产党;马克思主义政党;中央政治局集体学习;党的建设一、问题的提出

任何一个执政党，要巩固长期执政地位，都必须通过加强学习来提高党的执政能力。习近平同志指出：“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要”，“要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓

♘氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”[1]。重视学习、勤于学习、善于学习、乐于学习，是中国共

产党人一以贯之的内在品格、优良传统和成功密码，是中国共产党人保持先进性和纯洁性的“必修课”。中国共产党近百年的发展历程以铁的事实有力地证明，打赢革命战争、实现民族独立、创造发展奇迹、成为世界大国，学习的作用功不可没。可以说，学习是中国共产党夺取革命、建设、改革胜利的强大动力，更是党不断发展壮大的“秘密武器”[2]。由此可知，“中国共产党依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”[3]P407。学习已深深地融入党的血脉，植入党的基因，成为党的肌体始终充满力量的活水源头。“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。”[4]中央政治局是党的核心领导机关，中央政治局的成员是党和国家的领导人，是高级领导干部中的“关键少数”。中央政治局集体学习制度不仅是加强党的自身建设的一项制度安排，更是一项重大的制度创新，具有重要的时代价值、历史价值、理论价值和实践价值。

中国共产党这种制度化学习方式，是提高党的执政能力和领导本领的有效举措。习近平同志指出：“工欲善其事， 必先利其器。从古今中外的历史中可以清晰地看到这样的现象：事有所成，必是学有所成;学有所成，必是读有所

得。”[5]P111 面对新时代新任务新挑战，党的十八大以来，中央政治局集体学习制度更加完善、学习内容不断深化、学习方式持续创新，党员干部的学习本领越来越强。十八届中央政治局进行了 43 次集體学习，截至 2019 年 8 月 1 日，

十九届中央政治局进行了 15 次集体学习。党的十八大以来中央政治局集体学习彰显出何种新特点、突出了何种主题、贯穿了何种主线、要达成何种学习目的、揭示出何种规律性认识、产生了何种作用及重要影响，对之深入探讨有助于我们准确理解党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的宏伟蓝图，有助于我们深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃内涵，有助于进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强学习自觉、思想自觉和行动自觉，在学习中不断提高党的服务意识、执政能力、领导本领，推动党和人民事业实现大发展大进步。

本文以党的十八大以来的中央政治局集体学习为研究对象，以探求党的自身建设规律为基本思路，以学习动因、 学习主题、学习内容、学习方法为分析框架，主要说明党的十八大以来的中央政治局集体学习“旨在认识规律、重在把握规律、贵在运用规律”这一基本主题。通过深入分析中央政治局集体学习旨在揭示存在什么规律、如何把握这些规律、如何运用这些规律以及这些规律对今后加强党的建设、提高党的执政能力和领导本领有何启示等，“教育引导广大党员、干部按照忠诚干净担当的要求提高自己，努力培养斗争精神、增强斗争本领”[4]，更好地带领广大人民群众决战脱贫攻坚、决胜全面小康，推动经济社会高质量发展。

二、主题变迁：中央政治局集体学习制度的形成与发展

加强党的自身建设是中国共产党一以贯之的内在要求。习近平在纪念马克思诞辰 200 周年大会上说：“回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”[6]加强思想建党、理论强党 的一个重要方面，就是推动制度化学习的开展。就发展历程来看，中央政治局集体学习制度萌发于革命战争年代。早在1941 年，就建立了以中央委员会为范围的中央学习组，针对重要问题开展集中学习。新中国成立后，为有效解决各级党员干部实际工作过程中存在的“本领恐慌”问题，避免陷入“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的工作困境之中，毛泽东、刘少奇、周恩来等中央领导分别组织读书小组，引导广大党员干部在加强学习中提升解决问题的能力。这一时期的学习， 主要内容是马克思主义理论知识，学习活动还处于较为零散的阶段。

中央领导真正开展有组织成建制制度化的规模学习，是在改革开放以后。20 世纪 80 年代，中央书记处先后组织科学技术知识讲座和法律知识讲座;20 世纪 90 年代中期开始，中央又连续举办 12 场法制讲座，主要采取专家现场授课、中央领导以学生身份听课的形式，这已经有了中央政治局集体学习制度的雏形。中央领导已经深刻地认识到，学习效果直接关系到党员干部的个人素质，直接影响到党的执政地位的巩固。2002 年 12 月，胡锦涛在十六届中央政治局第一次集体学习会上提出，中央政治局的集体学习“要作为一项制度长期坚持”[7]。此后，中央政治局集体学习作为一项制度正式确立。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，继续坚持并发展完善中央政治局集体学习制度，使学习呈现出新特点、新要求、新作为、新气象。

纵观改革开放以来中央高层领导的集体学习，如果跳出“学习”这一单纯的概念视野，从几十年来国内外发展大势的角度来观察，可以发现，中央政治局集体学习经历了一个从“知识充电”到“解决问题”再到“把握规律”的过程。

一是“知识充电型”学习。因为“文化大革命”贻误了发展契机，改革开放初期的中国渴求发展的愿望无比强烈。此时， 第三次工业革命方兴未艾，资本主义国家普遍加强了对科学研究的扶持。面对这种严峻的世界发展格局，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人深刻认识到，要想加快社会主义现代化建设，必须大力发展科学技术，大力发展生产力，才能在“地球”上有立足之地。为此，邓小平同志倡导“全党必须再重新进行一次学习”，要求中央领导率先带头进行知识更新和思想观念更新。1980 年，中央书记处组织科学技术知识讲座，邀请科学家为中央领导讲课，具体包括农业、能源、资源、人口、环境、计算机、空间科技、数学等专题，这是中央领导对科学技术知识的“大充电”。在此期间，为了尽快 在全国范围内对法制建设恢复重建，1986 年，中央书记处组织法律知识讲座，中央领导带头学法，推动法制建设。20 世纪 90 年代以来，新一轮全球化浪潮蓬勃发展，参与全球竞争的中国迫切需要强化法制建设、树立规则意识，更需要