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内蒙古是中国共产党早期革命活动地,也是中华人民共和国第一个成立的省级少数民族自治区,具有民族团结的光荣传统,长期以来各民族共同团结奋斗、繁荣发展,一直拥有“模范自治区”的荣誉。党的纪律建设是党建工作的重要组成部分,在党中央的统一部署下,内蒙古通过对纪律检查工作的不断探索改革, 形成了一套行之有效的监督体制机制,惩处了一批贪污腐败分子,为内蒙古的发展繁荣做出了巨大贡献。认真梳理和总结建党 100 年来内蒙古党的纪律建设工作的成就和经验,对指导民族地区全面从严治党具有重要意义。
一、 百年来内蒙古党的纪律建设历程
梳理中国共产党成立 100 年来内蒙古党的纪律建设历史,大致可以分为初步探索、曲折前进、恢复发展、改革与创新四个阶段。
(一)新民主主义革命时期:初步探索阶段
(1921—1949 年)
新中国成立前内蒙古党的纪律建设一直处于探索阶段。从新民主主义革命时期开始,党就着重围绕保密纪律、组织纪律和军队纪律进行了探索建设。1927 年 4 月中国共产党第五次全国代表大会选举产生了党的中央监察委员会和中央党务委员会,建立了党的监察机关,制定了违纪处分规定,这标志着我们党内监察制度的确立,为全党全军严格执行党的纪律提供了保障。这一时期内蒙古党组织虽然没有建立专门的纪律检查机构,但是对纪律建设、廉政建设进行了初步探索。1938 年党的六届六中全会制定通过了《关于各级党部工作规则与纪律的决定》,明确规定了党的各级领导机关产生办法、工作任务以及需要遵循的纪律原则,这是全党的纪律建设规范化和制度化的一次飞跃。抗日战争时期,党在内蒙古中部地区建立了大青山抗日游击根据地,把纪律建设摆在了重要位置,“三大纪律八项注意”“四个服从”都是这一时期根据地从上至下最严格执行的纪律;党领导的绥察行政公署也颁布了一系列政策法规,以健全制度、打击贪腐行为等方式,纯洁了队伍,增强了党的战斗力和抗日民主政府的威信。1945 年党的七大把纪律规定写入党章总纲,进一步明确了对各级党员党组织的纪律要求,是党的纪律建设走向成熟的重要标志。[1]解放战争时
期,按照党中央关于加强纪律的指示,把纪律建设同作风建设、政权建设、土地改革等多项具体工作有机结合起来,纪律建设、作风建设、制度建设都有了新的发展,有力地保障了我国少数民族区域第一个民主自治政府的建立,保障了党的各项目标任务在内蒙古的实现。
(二)社会主义革命和建设时期:曲折前进阶段
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