资源合理配置是实现经济社会全面绿色转型的重要条件。2021 年中央经济工作会议指出，实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，必须坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。2020 年我国单位 GDP 二氧化碳排放较 2015 年下降 18.8%，超额完成“十三五”目标。“十四五”时期，我国以降碳为重点方向，将经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。在此背景下，以数字技术为载体， 优化创新要素配置，对于实现经济高质量发展与生态环境高水平保护具有重要推动作用。

当前，如期实现碳达峰碳中和目标对我国创新资源利用与创新要素配置提出了新的要求。优化创新要素配置主要体现在三个层面，即创新要素的高级化配置、高效化配置和协同化配置。高级化配置是指创新资源向兼具较高边际产出和较低边际成本的创新主体倾斜，表现为要素配置结构的进一步优化，改变高排放、低效能且