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党课:碳达峰、碳中和与中国增长模式的转型
我们都知道,实现碳达峰、碳中和是当下的一个热点问题,而其背后一定 是带有经济代价的。怎样平衡经济发展和碳达峰、碳中和,实际上是一个非常 复杂的问题。由此,我们可以从以下三个方面来探讨:一是了解气候变化和“双碳”目标,即为什么要碳达峰、碳中和,其背后的原因实际上就是气候变化; 二是了解中国经济增长的碳成本存在于哪些方面,我们怎样才能降低这些成本, 从而既确保碳达峰、碳中和,又不影响经济增长;三是了解中国未来怎么面向 “双碳”实现协同发展。
一、气候变化与“双碳”目标
(一)气候变化的原因与严峻趋势
尽管人类社会对全球变暖的看法仁者见仁、智者见智,但全球气候变化确 实是非常复杂而棘手的科学问题,对人类社会产生了深刻影响,尤其成为发展 中国家的巨大挑战。相关数据表明,虽然近十万年来的全球气候波动总体态势 是平稳的,但是近两千年来的全球气候变化变得越来越不可预测与确定。相关 研究发现,如果只考虑自然因素,全球气候变化是不会如此显著的,而恰恰是 在人类活动与自然因素的共同作用下才如此明显,特别是全球变暖。同时,从 全球可持续发展评估结果来看,应对全球气候变化,不仅是发达国家的难题, 也是发展中国家需要面对的挑战,尤其是发展中国家相对处于更加不利的地位。
自工业革命以来,人类活动强度的增加是空前的,也就导致了地球系统以前所未有的速度发生演化。从全球社会经济的发展趋势来看,包括人口、GDP、外商直接投资、基础设施建设以及国际旅行在内的多方面数据,都呈现出增长得越来越多的趋势。这样一系列人类活动与地球系统的各个变量都是高度相关的,如二氧化碳排放、生态系统破坏等方面的变量显著增加。所以,人类活动带来的地球系统各个变量的快速变化,其直接结果就是让地球不堪重负,地球系统的运作正在脱离安全范围,如基因多样性、氮循环、磷循环等已进入高风险区,气候变化、土地利用变化进入不确定性区间。
然而,如果我们要找到一条平衡经济发展和碳达峰、碳中和的发展路径, 可供的选择并不是很多。从整体上来看,气候变化也正在成为危及人类生存的
非传统安全风险,全球尺度上的各种灾难性事件风险正在随着温度的升高而显 著增加。由于中国是全球气候变化的敏感区和影响显著区,升温速率明显高于 同期平均水平,高温、强降水等一些极端事件越来越多,气候风险水平上升, 沿海海温、海平面上升速率高于全球平均水平,青藏高原的冻土退化也是比较 明显的,其主要还是升温导致的,所以总体上气候变化对中国的影响是负面的。对于升温明显背后的原因,科学家们也在不断探索,总体上比较一致的结论是 人为的温室气体排放不断增加是全球变暖的主要原因,尤其是二氧化碳的排放。
那么,我们要怎样来干预气候变化、控制升温呢?显然,减排是一个重要 任务,而且时间紧、任务重。面对这一情况,2016年,全球175个国家签署了《巴黎协定》,承诺将全球气温升高幅度控制在2℃的范围之内。然而,按照现在的趋势,2℃的目标已经难以将影响控制在安全区间,1.5℃将是一个更加刚性的 目标,但其减排要求显然也更高、时间也更紧。那么,我们什么时候能够实现 零排放?控制在2℃需要到2075年实现零排放,而1.5℃就需要到2050年实现零 排放,二者差别很大。为了实现这一系列目标,人类实际上还要做很多事情。 如果以1.5℃为更刚性的要求,当前全球只剩下8%的碳账户额度,而如果按照现在的排放速率,10年就会突破这一界限。从1870年以来全球碳账户的消耗情况 来看,发达国家在早期的排放是比较大的,当前中国和美国的排放是比较大的, 约占全球的一半,印度排第三且也在快速增加。从全球数据来看,1955年以来 全球二氧化碳排放增长趋势主要有几个重要节点,一是三次石油危机,二是三 次国际气候行动,同时2019年以来不确定性显著增强。
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