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2022 年是中国与中亚五国建交 30 周年,《中国同
中亚五国领导人关于建交 30 周年的联合声明》明确提出“中国同中亚五国关系进入新时代”。中国与中亚五国在建交后的第一个 30 年期间,各领域合作从无到有,从一般的建交国发展成为战略伙伴,树立了“相互尊重、公平正义、合作共赢”的新型国际关系典范, 实现了跨越式发展。下一个阶段将在前期合作成果基础上,结合新时期的时代特点和形势要求,进一步走深走实,着力打造“中国-中亚命运共同体”①。
中亚五国即深居欧亚大陆腹地的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国,总面积约 400 万平方公里,人口约 7500 万, 面积的 3/5 属于哈萨克斯坦,而人口约一半在乌兹别克斯坦。因地处内陆,中亚国家被大国包围,是大国南下、北上、东突、西进的主要通道,历来都是欧亚大陆的战略要地。
自 1991 年苏联解体、中亚国家独立以来,尽管中亚国家不具备左右国际关系和国际格局的力量和能 力,但该地区的战略地位随着全球多极化格局演变、
里海资源开发、2001 年“9·11”事件、2005 年欧亚地区“颜色革命”等国际环境的变化而不断提升,成为中俄美欧,以及土耳其、伊朗、印度、日本等地区大国竞相合作的对象,受到世界关注。中国始终将中亚国家视作外交优先方向,视作维护西部安全与稳定的重要合作伙伴,是学习和实践新型外交理念和模式的重要舞台,是企业实现“走出去”战略的重要场所。与此同时,中亚国家也将中国作为其对外合作的最重要伙伴,平衡外交的重要一极,经济发展的主要对象,安全保障的重要支撑。
自 1992 年建交,30 年来,中国与中亚国家的合作基本上以十年为一个阶段:第一个十年的主要任务是建交和解决历史遗留问题(尤其是边界划分和边界稳定),建立交往的各种制度和机制。第二个十年是巩固和发展,双边和多边(尤其是上海合作组织)的各领域合作日益充实丰富。第三个十年围绕“一带一路” 建设,中国与中亚国家关系进行了新的定位,提升到了新的高度,中亚五国全部成为中国的战略伙伴,各领域合作也相应再上新台阶,规模广度和深度均成倍增长。习近平主席认为“相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢”②这四项原则是中国同中亚五国 30 年合作的成功密码,是在合作中积累的宝贵经验和共同
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