【讲义文稿】守住“两条底线”助力乡村振兴

《关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的

意见》（即 2022 年中央一号文件），是 21 世纪以来

第 19 个指导“三农”工作的中央一号文件，也是 1982 年以来第 24 个涉农中央一号文件。2022 年中央一号文件的主要内容可以概括为“两条底线、三项重点、一个保障”。“两条底线”是“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”；“三项重点”是“扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作”；“一个保障”是“加大政策保障和体制机制创新力度”。本文将重点对“两条底线”进行讨论，同时解读“三项重点” 的年度工作和“一个保障”的制度效能。

守好粮食安全底线，推进食物安全、保障食物主

权

食为政首，粮安天下。粮食安全始终是国家安全的重要基础。保证粮食安全，是应对一切风险挑战、实现稳中求进、推动高质量发展的必要举措。端稳中国碗，装满中国粮，是我国长期的政策主张，但在中央一号文件中将其强调为“底线”，还是第一次。应该说， “两条底线”是为了保障国家近中远期战略目标不发生