[摘 要]

基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是提升国家治理效能的关键环节。新时代中国基层社会治理现代化的主要任务，就是要通过发挥党建引领作用，充分推进基层社会治理制度化、智能化、法治化和专业化。浙江省金华市金东区对此进行了探索与实践：构建“基层党建+社会治理”新格局，实现党建引领基层治理;聚力打造综合服务体系，实现民生导向基层治理;坚持区域红色力量联动，实现网格规范基层治理;推进信息平台建设，实现智治改进基层治理。实践表明，充分释放基层治理效能，必须在基层治理现代化的进程中强化党建的引领作用：全面建强，加强和改善党的领导，提升核心领导力;全力创优，凝聚和汇集治理合力，提升先锋引领力;全域覆盖，整合和共享治理资源，提升资源整合力;全心服务，提升和夯实治理能力，提升基础保障力。

[关键词]党建引领;基层社会治理;治理现代化;治理效能

2020 年 10 月 29 日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期中国经济社会发展的六大主要目标之一。可以说，进一步提升国家治理效能是新发展阶段把握战略机遇的迫切需要，也是充分彰显国家制度优势的必然要求。从基层治理层面来看，强化基层党建、夯实基层社会治理，促进基层治理效能充分释放是决定着国家治理效能的关键因素。

一、背景动因：释放基层治理效能的客观需要