九台街道副主任 董玉山

实施乡村振兴战略是是充分解决城乡不协调、不平 衡、不充分矛盾的重要抓手，是实现共同富裕，全面建成社会主义现代化强国的客观要求，是推进农业、农村、农民融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程， 结合九台区“1728”工程，我从“三农”工作的实践中将调研情况汇报如下:

一、“三农”问题的成因

农业、农村、农民这“三农”问题纵横交错，农村与城市共同作用形成系统性问题。其产生和发展既有历史原 因、也有发展战略与产业自身的原因等。

首先，从历史因素来看，建国后我国实行的是重工业优先发展战略，附属城乡二元经济社会结构及其相关的体制机制，剪刀差政策，农村资金被过量抽走，大量农村劳动力滞留在农村，造生成人地矛盾尖锐，劳动生产率低下， 农业比较效益低，导致国家、集体和农民个人都不愿意投资农业和农村技术改造，最终导致农业发展后劲不足，综合生产能力下降，由于二元结构排除了竞争机制，使社会趋向僵化、懒惰、保守，形成城市和乡村相对封闭的社会系统，城乡间的土地流动成为高昂的要素配置交易成本， 导致要素流动效率极为低下，同时，隔阻了农业农村现代