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党的十八大以来，我国每年投入大量资金实施扶贫项目， 形成了较大规模的扶贫资产，为贫困户脱贫增收、打赢脱贫 攻坚战奠定了重要基础。但部分扶贫资产因缺乏产业规划、专业技术或市场支撑，逐渐沦为“半死不活资产”，甚至“死资产”，重新盘活扶贫资产面临多个难题。

1、摸清资产家底面广线长。一是扶贫资产类型多样， 既涉及经营性资产、公益性资产和到户类资产，又涉及财政资金、地方政府债券资金等，点多面广；二是扶贫项目时间跨度长，经过多年时间，存在项目基础资料不全、因人员变动难以统计精准等问题。

2、后续管理缺乏支撑。一是基层缺乏专业知识支撑。基层扶贫资产管理办公室工作人员由于缺乏专业知识，不了解、不熟悉国有资产处置流程和业务，无法对项目财务等内容监管，部分未得到及时处理的资产易造成闲置或浪费。二是资产确权登记缺乏法律支撑。镇级资产管理办公室盖章的确权书，内容未经合法性审查，后期若出现扶贫资产引发矛盾纠纷情况，难以作为有效可靠的法律依据。三是扶贫资产管理缺乏经费支撑。扶贫资产管理涉及部门多，牵涉面广， 登记核实需大量人力物力和经费投入，因财政收不抵支，经费保障有困难。