人民代表大会制度设计的一个重要原则，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。党中央和全国人大高度重视人大监督工作。习近平总书记强调，各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督。栗战书委员长指出，在我们的政治体制中，人大就是要对“一府一委两院”起监督作用，人大监督如果不严格、没有力度，那就是缺位和失职。

当前，各级人大把监督工作摆在履职行权的突出位置，

视为关乎权力机关作用权威的重要因素，投入相当精力和资源，但人大监督工作落实到基层人大，人大监督的实际效果还不尽人意。

一、基层人大监督存在的三块“短板”

人大监督工作与新形势新要求新期盼还有一定差距，监 督质量和实效不能让人民群众满意，突出表现为监督工作 “不准”“不实”“不严”。

“不准”，就是在监督议题选择上没有抓住事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，监督准星偏离党委中心工作和地方阶段性重点任务，对一些影响高质量发展的矛盾障碍，如地方债务风险、生态环境制约、国际经贸挑战等重视不足，对一些群众诟病很久的社会焦点问题，如教育、医疗、住房改革不到位等关注不够，尤其是