新时代加强街镇人大建设的研究与思考

2022年3月，全国人大修改了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。在社会治理重心下移，基层人大工作全面深入基层社会的新形势下，有必要重新审视人大街道工委的定位功能，分析街道人大工作发挥作用面临的阻碍，从而发挥街道人大工作在践行全过程人民民主中的基础性作用。

一、街道人大工作的组织活动现状

（一）普遍设立街道人大工作机构。根据《工作条例》的规定，普遍建立了人大街道工委，但机构组织设置不尽相同。一是人大街道工委主任专职、不设副主任；二是人大街道工委主任由街道党工委书记兼任，另设专职副主任1至2名；三是人大街道工委主任专职，另设兼职副主任1至2名。有的专职主任是街道党工委委员，有的兼职副主任是街道党工委委员。人大工委办公室是否设立，也不尽一致。有的设立了办公室，配备了兼职主任。普遍明确了1名人大秘书，但专职配备的少，大多是兼职。人大工委委员的构成各不一样，有人大代表，有街道、社区工作人员，也有辖区各方面代表人士。

（二）建设完善代表履职载体。近年来，各级人大都较重视人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点的建设，完善了代表履职工作平台。人大代表之家建在街道是通行做法。人大代表联络站有的建在网格，有的建在商圈、楼宇。人大代表联系点，有的建在社区（选区），有的建在代表所在单位。比较典型的是，将人大代表之家建在街道党群服务中心，实现党建与人大工作共建共享，党群服务与代表服务融合发展，将其打造成人大代表履职的平台载体、区人大常委会对外的交流窗口、人民代表大会制度的宣传阵地。在此基础上，有些地方创新建立“全过程人民民主实践基地”，不断丰富人大代表履职工作平台的内涵。

（三）丰富代表联系群众活动形式。区人大一直注重发挥街道工委与代表靠得最近、特别熟悉的优势，利用各种形式开展代表联系群众活动，形成了众多品牌。有的开展“人大代表社区周周行”活动，保证人大代表联系选民的经常性。有的开展“社情民意联系日”活动，形成人大代表进社区到基层的制度性安排。“议事会”“民情恳谈会”深入民心，走访企业、走进政府机关活动扎实开展。有的线上开通“民意直通车”“民意码上通”，实现居民与人大代表直接对话。有的将人大代表信息在选区张贴，让选民随时找得到。

（四）经常性开展人大监督活动。围绕人大常委会的监督议题，人大街道工委能组织代表开展集中视察调研活动，收集代表意见建议。对表决的政府实事项目，根据人大常委会的安排，组织人大代表对辖区内的政府实事项目开展监督活动。对街道工作的监督，也形成了一些可行性制度。比如，每半年听取一次街道办事处工作通报及其专项工作报告；对街道承办的代表建议开展监督；围绕街道中心工作，每季度组织一次代表视察活动。