加快建设法治政府，是南京率先基本实现现代化的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，是政府自身建设的重要目标。国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》以来，我市各级政府及其部门认真贯彻，依法行政和法治政府建设取得良好成效。当前，我市进入率先基本实现现代化的关键时期，在经济社会又好又快发展的同时，社会结构和利益格局深刻调整， 一些领域社会矛盾有所增加。行政管理和行政执法中还存在薄弱环节，一些行政机关工作人员依法行政意识和能力不强，执法不公、行政不作为等问题仍时有发生。解决这些矛盾和问题， 必须把推进依法行政、建设法治政府摆在更加突出位置，作为重要基础性工作来抓。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》和市委关于全面提高“法治南京”建设水平的要求，结合依法行政工作实际，制定本计划。

一、总体要求和主要目标

1、总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和促进全市率先基本实现现代化为目的，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以解决重点领域和重点环节存在问题为着力点，以提高人民群众对依法行政的满意度为评判标准，大力推进政府行