XX新区管委会2020年法治政府建设情况报告

2020年，XX新区在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》和浙江省《县乡法治政府建设行动计划（2018－2020年）》，围绕“法治是最好的营商环境”，理机制，夯基础，抓规范，推普法，法治政府建设取得明显进步。现将法治XX建设有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

1.加强组织领导，全面推进法治XX建设。一是强化统筹谋划。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，制定出台《2020年法治XX建设工作要点》，充分发挥依法治区办统筹协调作用，切实推动新区法治建设进程。二是强化学习培训。坚持领导干部带头学法，通过党工委理论中心组扩大会议邀请专家专题授课，先后学习《民法典》、招投标领域等相关法律、法规；落实公务员学法常态化，扎实开展公务员“学法用法三年轮训行动”，市管干部连续三年参考率、通过率达到100％，公务员连续三年法律知识参考率达到100％；组织部门、街道80余名工作人员进行综合法律知识培训，各执法部门开展各类业务培训学习11次，切实提高行政执法人员素质。三是强化考核督查。将法治XX考核作为党工委、管委会常规常抓工作纳入综合考评内容，覆盖所有职能部门；强化法治督查，每月通过“比学赶超”对复议诉讼案件情况进行通报；聘任首批26名管委会法治建设监督员，参与新区法治建设督查工作。

2.加强自身建设，依法规范行政执法行为。一是全面推进行政管理体制创新。以白杨、义蓬两街道为试点，设立杭州XX新区综合行政执法指导办公室，下放综合执法、农业、环境、建设、应急等25个方面600余项执法事项，积极推进基层综合行政执法改革试点工作。二是积极推进政务信息公开。开展基层政务公开标准化规范化建设，建立依申请公开申请系统，建立政务信息公开队伍和发布规范审查机制，定期考核通报。截至目前，共主动公开政务信息644项，处理答复依申请公开41件。拟定《关于开展党务公开工作实施方案》，编制XX新区党务公开目录。三是严格规范行政执法行为。严格落实“三项制度”，审查环保、建设、劳动监察等以管委会名义做出的行政处罚案卷182件，提出修改建议70件／次；完成新区512名执法人员行政执法跨区换证和265人的系统新增报名和到期换证工作；全面推进“双随机一公开”执法检查，完成“互联网＋监管”事项认领及清单编制工作。

3.加强法治保障，努力提高政府公信力。一是做好规范性文件审查。建立规范性文件网上审查系统，编制《党的规范性文件备案工作手册》，审查街道上报备案的党的规范性文件11件；审查行政规范性文件120件，其中24件已严格按照要求制发并公布，配套政策解读率达100％。二是加强行政合同管理。全面推行重大合同法制审查机制，审查管委会和各部门合同、投资协议262件，对重大协议、涉法疑难问题出具法律意见书200件／次，提供日常法律事务咨询400余件／次。三是强化法律服务保障。多种形式为企业复工复产提供法律服务，组建法治体检团队12个，134名律师参加，法治宣传共46场次，帮扶企业经营发展263次，调处企业矛盾纠纷49次，提供咨询服务258次。开展市场主体法律顾问网格化全覆盖，为全区110个村（社区）网格配备法律顾问，打通为市场主体法律服务的“最后一纳米”。四是全力优化营商环境。组织开展优化营商环境相关规范性文件专项清理工作，健全执法司法对民营企业平等保护机制，组织开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动，妥善处理涉企司法投诉。

4.加强宣传教育，积极预防和化解行政争议。一是强化法制宣传。开展“打造一流营商环境”“服务民营企业”“扫黑除恶专项斗争”“金融风险防范”等法治宣传教育活动78次；组织开展《浙江省民营企业发展促进条例》集中宣传服务月活动，宣讲活动10场，6.8万人观看宣讲公开课。积极开展订单式普法，新区48所中小学法制副校长配备率达100％，并建立3家青少年法治宣传教育实践基地。建立新区26个部门法治宣传教育责任清单制度，开设“XX普法”专栏，媒体推送“以案释法”13期，积极创建、培育省级“民主法治村（社区）”9个，组织各类宣讲活动50余场。二是切实做好矛盾纠纷化解。出台《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法（试行）》，建立与法院、检察院在行政争议矛盾化解中的衔接机制。完成下沙、江东区块两个社会矛盾纠纷调处化解中心的建设、运行工作，完成7个街道和107个村（社区）的矛调中心建设，成立6个人民调解工作室。新区各级人民调解委员会共计调解各类矛盾纠纷2668件，调解成功2664件，调解成功率达99.8％。开展律师进社区（村）工作，为居民解答法律咨询466次、出具法律意见书54个，举办法律讲座38次，参与调解42次，化解矛盾纠纷39起。三是积极做好行政复议和应诉工作。严格落实《杭州XX新区行政复议与行政诉讼工作制度》，积极做好复议应诉工作。坚持推行机关负责人出庭应诉，出庭率90％以上。