目录

抓项目比作风 强责任重担当 .- 2 -

践行“三严三实”推动综合实力上水平 ...........................................................................................- 2 -

推进新型城镇化 加快城乡一体化.............................................................................................- 23 -

全力建设宜商宜业宜居的美丽家园.............................................................................................- 23 -

——在区委工作会议上的报告 .....................................................................................................- 23 -

李 胜 利 同 志 ............................................................................................................................- 44 -

在区委十三届六次全体会议上的讲话.........................................................................................- 44 -

全力担使命 奋力抓攻坚.............................................................................................................- 63 -

合力推进县域科学发展示范点建设.............................................................................................- 63 -

从严从实 加压加力 ......................................................................................................................- 87 -

决战决胜全年发展目标任务.........................................................................................................- 87 -

在县委十三届七次全会上的讲话...............................................................................................- 104 -

薛盛堂同志 ..................................................................................................................................- 137 -

在县委十三届七次全会结束时的讲话.......................................................................................- 137 -

在区委十二届九次全会上的工作报告.......................................................................................- 148 -

中共泰州市姜堰区委十一届八次全会上的讲话.......................................................................- 168 -

肩负新使命 争当排头兵...........................................................................................................- 189 -

以决战决胜的姿态冲刺全年目标任务.......................................................................................- 189 -

以永无止境的追求 要谋新篇的作为.......................................................................................- 210 -

全面推进金东大开发大建设大发展大转型...............................................................................- 210 -

坚定信心不动摇 攻坚克难不懈怠...........................................................................................- 248 -

为全面完成全年各项目标任务而努力奋斗...............................................................................- 248 -

把握新机遇 迎接新挑战...........................................................................................................- 268 -

奋力推动句容发展再上新台阶...................................................................................................- 268 -

在区委十三届八次全体（扩大）会议上的报告.......................................................................- 292 -

紧盯目标 奋力拼搏 ..................................................................................................................- 311 -

全面推进乐清“五市六城”建设...................................................................................................- 311 -

凝聚精气神 建设新溧阳.............................................................................................................- 335 -

深化改革创新 加快转型突破...................................................................................................- 354 -

在克难奋进中谱写“第三次创业”新篇章...............................................................................- 354 -

坚定信心克时艰 创新实干勇担当...........................................................................................- 365 -

奋力开创涟水科学赶超跨越发展新局面...................................................................................- 365 -

在县委十三届九次全会上的讲话...............................................................................................- 394 -

一心一意谋发展 聚精会神抓党建.........................................................................................- 410 -

为加快建设强富美高新邳州而不懈奋斗...................................................................................- 410 -

上半年工作总结和下半年工作要求...........................................................................................- 411 -

推动全面从严治党迈上新台阶...................................................................................................- 420 -

抓项目比作风 强责任重担当 践行“三严三实”推动综合实力上水平

——在区委十一届十次全体（扩大）会议上的讲话徐子佳

（2015 年 7 月 24 日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大、十八 届三中、四中全会，以及省委十二届十次全会和市委六届七次 全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员 全区上下坚守“发展第一要务”不动摇，坚持“项目为王”不松劲， 按照“三严三实”的标准要求，进一步解放思想、提振精神，集 中精力、精准发力，恪尽职守、勇于担当，努力推动全区经济 社会跨越发展、进位争先，持续推动综合实力上水平。

为了开好这次会议，之前区四套班子相关领导率领各乡镇和相关部门负责人，对全区各乡镇、各部门今年以来项目建设情况进行一次拉网式过堂，全面亮出家底、盘点总结，让大家既看到了优势与后劲、也看清了差距与不足。从观摩情况看， 总体上成绩不小，但问题也不少，可以说是喜忧参半：一是总

体势头趋好，但面上很不均衡。尽管较一季度形势有所好转， 但仍有 9 个乡镇无可观摩项目，区直重点部门也仅有开发区、

政府办等 5 家单位提供项目观摩。二是项目数量较多，但发展

后劲仍显不足。上半年新签约 59 个项目中，亿元以上项目 14

个，占比仅为 23.73%，超 10 亿元的重大项目只有 2 个，缺乏爆发力、带动力强的重大项目，与其他县区相比差距明显。三是工业项目不少，但投资结构不尽合理。上半年新签约亿元以上工业项目 10 个，仅风电类项目就有 4 个，生产制造类项目占比不高，且项目质态总体不优，尤其缺乏高新技术型、行业龙头型项目。四是在建项目较多，但竣工项目较少。全区共实施亿元以上项目 48 个，仅有 2 个通过市级竣工验收，特别是

亿元以上工业项目中，虽有 7 个项目通过市新竣工设备投资超千万认定，但亿元竣工项目尚未破“零”。

为此，区委将此次会议的主题确定为“抓项目比作风、强责任重担当”，主要目的是，动员全区上下进一步增强紧迫感、责任感和危机感，变压力为动力，化危机为转机，围绕项目建设比拼作风、检验成效，持续不断地掀起项目建设的新高潮， 确保完成或超额完成全年各项目标任务。主要基于“四个方面” 的考虑：一是项目是增强实力的有效支撑。在当前区域竞争日趋激烈的形势下，要实现“跨越发展、进位争先”的目标，就必须要以超常的思维、超常的力度，谋划实施一批重大优质项目， 才能不断提升综合实力，逐步缩小与发达地区的差距。二是项目是扩大投入的有效途径。在投资、消费和出口“三驾马车” 中，扩大投资仍然是推动经济增长的核心动力，而唯有项目才

是拉动投资的刚性支撑，是加快发展、提升实力最重要、最直接的途径。三是项目是推进发展的有效手段。无论是推进经济 社会发展，还是完成各项指标任务，归根结底都要落实到具体项目上，只有紧抓项目的推进、督查和考核，才能量化工作成效，确保有的放矢、落到实处。四是项目是检验作风的有效方式。区委结合“三严三实”主题教育活动，开展“抓项目、比作风”专题行动，就是要把作风建设贯穿项目建设的全过程，以项目论英雄、评实绩、定奖惩，在项目一线锤炼、识别和使用 干部，检验其真抓实干的作风、担当尽责的勇气、破题发展的能力。同时，也是借此向全区广大干群表明区委抢抓机遇、推动发展，确保完成全年既定目标任务的信心和决心。下面，根据区委常委扩大会研究的精神，我讲四点意见：

一、总结成绩，找准差距，切实认清项目建设的新形势

今年以来，全区上下深入贯彻习总书记视察江苏时讲话精 神，认真落实省、市各项决策部署，始终坚持以争当全市“首创之地、首发之师、首善之区”为统揽，持续深化工业重大项目突破年、文化旅游凸显年、城市产业推进年、城乡统筹发展强化年“四大年行动计划”，主动适应新常态、突破新常态、引领新常态，全力聚焦项目建设，统筹推进各项工作，实现了“开局平稳、质态趋好、活力迸发、民生改善”的良好态势。在全区上下共同努力下，呈现出“三次产业项目联动、内外资项目齐抓、大小项目齐上”的发展氛围，形成了梯次推进、滚动发展、逐步达效的建设格局，在项目建设的带动下，全区综合实力不断增长。上半年，实现地区生产总值 172.74 亿元，同比

增长 11.3%；公共财政预算收入 19.15 亿元、服务业税收 9.16 亿元，同比分别增长 13.5%和 34.32%，税收占比达 83%，公共财政预算收入、服务业入库税收、工业用电量、存贷款余额等指标均位居全市前列。

一是工业经济稳健增长。上半年完成规模以上工业投资

76.29 亿元，同比增长 25.8%；完成列统工业开票销售 113.7 亿元、全部工业入库税收 4.09 亿元，分别增长 16.3%、6.5%， 其中淮鑫棉纺大幅增长 45%以上，井神股份即将成为全区首家主板上市企业。累计完成工业用电量 4.95 亿度，同比增长4.4%，其中 1-6 月份，双环齿轮、共创草坪、飞翔纸业 3 户企业共计用电 5 千万度，同比增长 19.89%，带动全区工业用电量上升 1.7 个百分点。项目建设稳步推进，新签约总投资 70 亿元的盐穴储气、总投资 23 亿元的保温新材料等一批重大工业项目，捷群电子、永安药业等 8 个亿元项目通过市重点项目开工验收。

二是城市产业加速集聚。上半年，全区新签约城市经营类

项目 11 个，在建项目 27 个，星月润晨商业街、易郡龙腾商业

区等项目开工建设，锦绣山阳步行街、新普京大酒店等项目通过市级亿元项目竣工验收，金地商业广场、九升国际广场等相继运行。电商物流产业加速发展，喜洋洋、北京钱景、江苏威特等项目正式签约，圆通速递二期、快捷快递和康乃馨电子商务等项目开工建设，淘实惠实现线上线下同步运营，全峰快递成立全国区域物流中心，电子商务现代物流园先后创成省级和国家级电子商务示范基地。城市配套日益完善，实施有轨电车

5 项配套工程，黄码大桥续建、里运河文化长廊等市区联动项

目进展顺利，西十路等 7 条市政道路开工建设，怀恩路南段等

5 条道路竣工通车，完成龙光阁、友谊路等 8 项绿化亮化工程。

三是文旅项目加快推进。以河下古镇和萧湖景区融合开发为重点，文博商城、360 行民俗风情街等工程有序推进，古镇客栈、状元府邸等项目基本竣工，完成龙窝巷、估衣街等历史街区保护改造。全面提升景区业态，成功引进古镇风情酒吧等 30 余家新型业态，尚客优快捷酒店等 7 家商业正式入驻。旅

游创建成效显著，对照国家 5A 景区标准，实施周恩来纪念馆护坡加固，建成吴承恩故居生态停车场，启动智慧旅游、旅客中心等 9 项配套工程，邀请旅游专家对创 5A 工作进行实地指导，创建工作取得了阶段性成效。

四是城乡统筹持续突破。农业招商不断增强，新签约各类

农业项目 48 个、开工 44 个，24 个项目纳入市级考核督查体

系，外婆家三期等 12 个项目序时建设，天运达羽绒粉项目通过市级考核验收。园区建设稳步推进，围绕三大农业产业带建设，加快推进 12 个农业园区提档升级，钦工、仇桥、苏嘴等农业园区卓有成效，南闸成功创成省级渔业精品园。扶贫开发取得实效，实施渠北片区和黄河故道综合开发项目 57 个、新

竣工 13 个，渠北水利骨干排灌及大型泵站项目得到了省市领

导的充分肯定。生态环境持续改善，铺设污水管网 205 公里，

推进 21 个乡镇污水处理厂托管运行；分别建成三星级康居乡

村、美丽乡村 4 个，全区农村环境全域整治工作全面通过市级验收。

五是社会事业不断进步。改革创新稳步推进，制定政府部门权力清单和职责清单，开展“三证合一”试点工作，基本完成

市场监管体制改革，全面启动土地承包经营权确权登记工作。公共设施项目有序推进，启动淮安医院新建工程，老年人日间照料中心、儿童福利院、社会救助中心等项目加快建设，公共卫生服务中心主体封顶，残疾人综合服务中心、军队离退休干部服务管理中心全面竣工。为民实事扎实推进，年初确定的10 件 64 个项目全面实施，区域供水、义务教育“改薄”等 61

项实事有序推进，农村便民设施建设等 3 项超序时完成；开工建设新区花园三期等 11 个康居工程，加快萧湖人家、瑞康花苑、金榜凯旋城等安置小区建设，交付安置 2178 套；综合整

治温馨家园等 10 个老旧小区，改造完成施家巷等 5 条后街背巷。

经过半年来的共同努力，全区经济社会发展基本实现了预期目标，各项工作持续攻坚突破，“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生”的理念不断强化，全力以赴“引项目、建项目、抓项目”的氛围逐步形成，区四套班子相关成员带头深入项目现场，既当指挥员，又当战斗员，倾注了大量心血，作出了表率；许多奋战在项目一线的同志，充分发扬“5+2”“白加黑”的奉献精神，加班加点，齐心协力，确保了重大项目的快速推进； 不少参与拆迁征收的同志，为工作磨破了嘴、跑细了腿，受了不少委屈，为项目落户奠定了基础；国土、住建、水电等项目服务部门的同志，围绕要素保障和审批服务，积极向上争取、向内挖潜，全力保障了项目建设；各乡镇、各部门大都能聚焦

项目、服务项目、推进项目，扎实苦干、奋勇争先，展示了全区干部队伍的良好形象。在此，我谨代表区委区政府，向为全区项目建设和经济社会发展付出辛劳、做出贡献的同志，表示诚挚地慰问和衷心地感谢。

成绩值得肯定，但问题也不容忽视，尤其是从全市科学跨越发展考核来看，一是项目仍是影响综合排名的最大短板。在半年度全市综合考核中，仅此一项就与第一名相差 5 分，进一步拉大了综合得分的差距，直接影响了全区综合考核排名。二是项目仍是扭转后进指标的重要抓手。从表像上看，我区开工项目外资到账增幅较低、固定资产进项抵扣税降幅较大，但根源仍在项目上，是项目不多、进度不快、质态不优、投入不足的直接反映。三是项目仍是做强优势指标的有效支撑。回顾近年来，我区之所以在工业用电量、开票销售、外资项目到账等一批经济核心指标方面，能处于全市领先位置，主要得益于井神盐化、共创草坪、燃气发电、海螺水泥等一批重大项目相继竣工投产，没有了项目的有效支撑，一切都成了无源之水、无本之木。深入分析上述问题存在的原因，客观上既有经济下行压力加大、要素保障趋紧、投资意愿不强等因素，但更主要的还是在主观意识上，既有思想认识上的原因，也有精神状态上的因素，更有价值取向上的差距，突出表现在有些同志重视不够、精力投入不足；有的怕苦畏难，面对制约因素束手无策， 不敢不愿担当；更有个别同志只求过得去、不求过得硬，只要不垫底，其他无所谓，没有勇争一流、进位争先的志气，进而影响了项目建设成效。对此，各乡镇、各部门务必树立强烈的