一、最佳案例

聚力大数

据

打造云党建

——

贵阳市建设“

党

建红云

”

平台提升党建工作科学化水平

管党治党坚强有力，治国才会正确有效。随着世情国情党情的深刻变化，党的建设工作面临前所未有的机遇和挑战。伴随着信息科技的迅猛发展和日新月异的变化，以大数据为代表的信息技术已经渗透至各个领域，这将深刻地改变我们的社会形态、生活习惯、组织方式和行为方式，也将深深地影响党的建设，给党建工作带来新的机遇和挑战。党的建设不但必须适应时代发展要求，为党的理论和路线方针政策的贯彻执行提供政治和组织保障，而且要更加主动地对接和引领时代潮流，实现从“适应”到“引领”的转变。为进一步加强和改进党的建设，提升党建工作科学化水平，近年来， 贵阳市依托发展大数据产业的优势，突破传统信息化技术和手段对信息共享和价值提升的局限，启动大数据云平台“党建红云”工程建设，围绕“强化党员忠诚、记实干部担当”， 探索大数据助推大党建的新途径。

贵阳“党建红云”建设按照信息化、数据化、自流程化、融合化“四步曲”分步推进。目前，已基本建成了以“一云两库六大应用”为一体的贵阳“党建红云”平台。一云：“党建红云”，两库：基础数据库、行为数据库，六大应用系统： 党建 APP，“四位一体”干部管理、党务公开、党员干部教育、领导干部个人诚信、视频云服务系统，初步探索了一条“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的路子。

【背景起因】

党的十八大将“全面提高党的建设科学化水平”作为统领党建工作的核心目标，提高党的建设科学化水平的本质要求在于把握时代发展的规律和党的建设的自身规律，使党的路线、方针、政策适应不断变化的时代要求。党中央指出，要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理，提高服务群众工作水平。习近平总书记对党的建设创新特别是基层党建工作创新提出了许多新思想、新论断、新要求。强调要继承优良传统，深入研究新情况新问题，以改革创新的精神状态、改革创新的思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，大力推进党的各方面建设的创新，不断提高工作水平；强调既善于用改革的办法破解党的建设中的难题、又善于用创新的思路探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的途径，努力做到理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。近年来，贵州省委提出各级党组织要运用大数据手段加强、改进和创新党建工作，着力打造“智慧党建”，运用大数据手段提升党建科学化水平。2014 年 3 月，在全省大数据发展总体设计下，贵阳市启动大数据建设。经过两年的努力，我市大数据发展呈现出“环境初显、业态渐丰、跨界融合、迅猛发展”的总体态势，在多个领域实现重要突破。2015 年 2 月 12 日，获批创建国家级大数据产业发展集聚区，标志着“中国数谷”正式落户贵阳。在不到一年的时间里，“数谷贵阳”创造出 5 个“中国首个”，即：中国首个大数据战略重点实验室、中国首个全域公共免费 wifi 城市、中国首个块上集聚的大数据公共平台、中国首个政府数据开放式城市和中国首个大数据交易所。2015 年 6 月，习近平总书记在北京·贵阳大数据应用展示中心视察时指出，“贵州发展大数据确实有道理”；2016 年，李克强总理出席数博会开幕式并发表重要讲话，他评价

指出，在贵州、贵阳这样经济欠发达的地方，正在不断挖掘着“钻石矿”、成长着“智慧树”，把大数据从“无”生了“有”。

为贯彻落实好中央省委的要求，贵阳市提出“以大数据为引领的创新型中心城市”建设，围绕数据的“聚、通、用”， 充分挖掘大数据在商用、政用、民用方面的价值。在政用， 即运用大数据提升政府治理能力方面，提出要全面推开“数据铁笼”工程，加快推进党建大数据云平台“党建红云”工程建设，推动以大数据为核心的党建工作流程再造，用大数据提升党建工作科学化水平。

【主要做法】

贵阳“党建红云”建设突出问题导向，紧紧围绕 “三个在哪里”（问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里）的思路， 遵循大数据应用信息化、数据化、自流程化和融合化“四步曲”，按照先易后难、由点到面分步实施的方式，运用大数据加强党员教育管理、推动组织工作创新、联系服务群众、强化权力监督、提高决策水平。主要做法是：

一、以信息化为基础，建设“党建红云”六大应用系统。一是党建 APP：基层党组织和党员干部通过手机 APP，可实现随时随地获取党建工作信息、参加学习教育、参与志愿服务、解决疑难问题等。二是“四位一体”干部管理系统：以“岗位责任工作记实”为核心，以“年度目标分解系统”为基础，搭建基于大数据背景下的从严、从实管理考核干部的分析平台。三是党务公开系统：按照党务公开规定，明确实施主体、公开内容、公开时限，解决党务公开没有统一平台， 公开不及时、内容不完整等问题，做到应公开尽公开。四是党员干部教育系统：建立党员教育管理工作新机制，创新理念，整合资源，拓宽渠道，对干部调训、学习教育等实现精准管理和指导，实现教育管理科学化、制度化和规范化，为

广大党员提供多渠道的学习交流方式。五是党员领导干部个人诚信系统：通过大数据采集，将党员领导干部在工作和社会有关领域留痕的诚信记录关联至电子诚信档案，实现对党员领导干部的规范和约束，与评先选优、选拔任用等激励工作挂钩，探索有效的党内诚信管理监督机制。六是视频云服务系统: 通过电脑，智能手机、平板乃至有线电话等任意终端、任意网络、任意时间进行多点连通的音视频互动沟通及会议交流。

二、以数据化为核心，推动党建工作精准管理。通过建设全市党组织数据库、党员数据库、干部数据库、驻村干部数据库等，根据需要，自动分类别统计党员、党组织、领导干部情况，最终实现党员、党组织、领导干部等各类“党建红云”系统用户身份数据化、精细化，便于掌握分析全市党员组成情况及其变化情况。同时，实时采集六大应用系统实时产生的行为数据，把日常的工作流程转化为计算机可以识别和分析的数据，时时处处留下痕迹。比如：“驻村工作”模块的“每日工作记实”，收到驻村干部上传工作记实 59937

条，上传工作场景图片 12 万余张，后台自动形成“驻村工作时间轴”，汇集形成驻村干部工作的行为数据库，有效实现对驻村干部的精准管理，真正使他们“驻得下、干得好”。“精准帮扶工作系统”可实现群成员即时沟通交流，并通过自流程化提醒，对帮扶项目进行督办预警、自动注销和信息报告，推动大扶贫战略。

三、以自流程化管理为抓手，实现党建工作数据精准督导。通过设定各应用系统的自流程化运行程序，系统后端实现数据关联化，预测数据化，通过云计算实现各类组织工作数据自流程化管理，自动预警、自动提醒、自动反馈。比如：在“两学一做”手机 APP 的“学习问答”模块，实现了对县处级以上党员干部“自动提醒”，自登陆手机 APP 之日起，只

要没有坚持每个工作日答题，系统自动向本人发送提醒信 息；连续 5 个工作日不答题，系统自动向单位党组织负责人

和市委党建办反馈。2016 年来已对 134 名连续 5 个工作日未答题的在职县级以上干部进行了自流程化提醒。目前该功能已拓展到科级党员干部。

四、以“聚、通、用”为目标，实现大数据融合分析。以“1+3+N”（即“一个平台三个汇聚 N 个模型”）的模式， 建好党建大数据融合分析平台。“一个平台”即“党建大数据融合分析平台”，通过跨平台数据共享，实现深挖数据潜在价值，寻找规律和异常点，着力解决组织工作“痛点”， 达到为基层党组织和党员提供优质党建服务，助推党建工作规范化、智慧化，提升党建工作科学化水平。“三个汇聚”： 即做好组织系统内部的数据汇聚。做实全市“数据铁笼”及云平台产生的与党员干部相关的数据汇聚。做深党员领导干部在互联网中的参考数据汇聚。“N 个模型”即根据实际需要“建立N 个大数据应用模型”：如干部考核评价模型、基层党组织创新分析模型、党员活力指数分析模型、党员领导干部诚信画像模型等。通过党建大数据融合分析平台，利用数联网、块数据、人工智能等技术手段，深挖数据潜在价值， 寻找规律和异常点，以问题为导向，着力解决组织工作“痛点”。 逐步实现“党建红云”多维度数据的融合分析，为基层党组织和党员提供优质党建服务，为党委决策提供数据支撑。

【初步成效】

充分运用大数据关联分析探索党建工作发展的规律，不仅拓宽了党组织建设和党员教育管理的渠道，助推全面从严治党向基层延伸，也打通了联系服务基层群众的“最后一公 里”，让党建工作实现“智慧升级”。

一、推动党建工作精准发力。通过对党组织和党员干部“横到边、纵到底”的数据采集、分析、查询、追踪和应用，综合研判各基层党组织最新情况和党员的思想动态，为精准做好理想信念教育和思想政治工作提供数据支撑及决策参考。同时，通过数据融合汇聚和共享开放，实现市县乡党建工作网络上的扁平化管理。贵阳党建 APP，已成为党员干部开展学习教育的“移动图书馆”和“掌上知识库”。其中，“三会一课”、“学习问答”等模块，以快捷实用、操作简单、内容丰富为标准，增加党员干部的体验感，激发调动党员广泛使用党建APP 学习的积极性和主动性，利用碎片化时间坚持学习，确保学习教育不走过场、落到实处，真正实现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

二、实现决策参考智能研判。通过抓取的海量数据进行筛选、甄别、分析，为超前谋划好党的建设工作、建立健全更为精准有效的组织工作制度提供较为准确的信息参考。以 “智能研判”为核心的分析体系，对基础数据库和行为数据库数据进行关联分析，研究判断我市党员干部队伍组成和变化情况、基层组织的党员组成情况、基层党组织工作开展情况等，为进一步做好党员队伍、干部队伍、领导班子和贵阳市创新型党组织建设提供科学依据。

三、织密制度笼子管住权力。对干部履行岗位职责情况和权力运行数据留痕，形成从严从实管理考核干部的新机制， 实现对干部履职能力评估判断用数据说话，权力运行用数据规范，真正把好干部选出来、用起来、管起来。通过数据化的记录和监督，不断织密规范制约权力的数据笼子，使干部日常工作和权力运行透明化、可追溯，实现“人在干、数在转、云在算”。

四、促进服务群众贴心及时。运用大数据推动志愿者实名“云”注册、志愿团体“云”管理、志愿项目“云”发布、

志愿数据“云”分析，通过“党员志愿服务超市”汇集受助者、项目发布者的相关信息，自动实现志愿者与服务需求精准匹配，实现党员志愿服务科学引导、精准服务和良性循环。2016 年下半年累计帮扶 729 人，服务时长达 4891 小时，涉及资金 55940 元。通过 “干部精准帮扶” 工作系统，探索对帮扶措施、帮扶项目等自流程化精准管理。通过数据共享交换，建立政府帮扶为主，社会帮扶为辅的多渠道精准帮扶工作机制。大数据人才 APP，聚集大数据人才、服务大数据企业、吸引大数据创业者，运用智能匹配方式，为大数据企业推荐大数据人才，帮助大数据人才推荐适合的企业岗位。

【经验探讨】

通过近年来的探索实践，我们对创新利用大数据手段服务党建工作也有一些初浅的认识与体会，主要体现在：

一是必须创新思路，大胆实践。只有不断创新思路，勇于大胆实践，才能抢占发展的先机和“制高点”。大数据是一个新的领域，大数据在党的建设方面的运用没有先例可以参考，没有既有的经验可以借鉴，要运用好大数据，必须以开放的心态面对大数据，认真研究分析怎样把大数据运用到党建工作上，实现党建工作哪些功能，更要有敢为人先的勇气， 把大数据运用与党的建设工作有机结合起来，先行先试，总结经验，寻求突破。

二是必须把大数据做“大”。大数据的“大”包括“量” 和“质”两方面，“量”的方面是指所拥有的数据量之大， “质”的方面是指所拥有的数据价值之大。把大数据应用在党建工作中，需要大力提升党建信息化水平，推动党建工作流、业务流与信息流高度融合，形成党建工作大数据，加强数据留痕和挖掘使用，并建设一支党建信息化人才队伍。

三是必须加强顶层设计和统筹谋划。推进大数据应用，要善借外力，用足内力，凝聚合力，通过各部门的大力配合和

相互协作，从横向上消除部门间的壁垒，从纵向上畅通、加速上下级间的信息传递，从而打破“数据孤岛”，实现数据共享交换。

四是必须突出问题和需求导向。只有找准问题，摸清需求， 才能精准发力。部门的自身需求才是共建共享的真正动力。贵阳市在推进“党建红云”建设中，数次调研，多方沟通， 深挖需求，努力找准党建工作的问题在哪里，需求在哪里。通过调研，共收到单位建设需求 2100 多条，为贵阳“党建红云”系统的开发建设奠定了基础。

2. 福建宁德：坚持“五抓五促”加强脱贫一线核心力量福建省宁德市深入贯彻习近平总书记关于基层党建、扶贫

脱贫的重要思想和对福鼎市赤溪村的两次重要批示指示精 神，坚持传承优良传统，全面实施“脱贫一线堡垒工程”， 着力建强脱贫一线的核心力量，切实发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。

一、背景

习总书记在宁德工作期间，为闽东“加快发展、摆脱贫困”

倾注了大量心血和精力，把党的路线方针政策同闽东实际紧密结合起来，提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“四下基层” “行动至上”“把心贴近人民”“密切联系群众”“加强扶贫第一线的核心力量”等一系列扶贫开发思想、理论、观点和方法。宁德历届党委、政府坚持把习总书记留下的优良传统和思想理论作为扶贫开发工作的根本遵循和行动指南，在继承中汲取智慧，在实践中探索创新，在推进中健全完善， 走出了一条符合宁德实际、具有宁德特色的扶贫开发工作新路子。2015 年 12 月，国务院扶贫办在宁德召开东部地区扶贫工作座谈会，汪洋副总理指出，扶贫开发“宁德模式”成为习近平总书记扶贫开发战略思想的成功实践，也成为中国

特色扶贫开发道路的一个典范。宁德市在扶贫工作中始终注重加强脱贫一线核心力量，抓基层党建促脱贫攻坚已然成为“宁德模式”的重要组成部分。

二、做法

抓扶贫先扶志，促脱贫攻坚有信心。习近平总书记在《摆

脱贫困》中指出:“扶贫先要扶志。”宁德干部群众在 30 年的扶贫历程中深切感受到，摆脱“思想贫困”，激发内生动 力，始终是扶贫攻坚的首要任务。在学习研讨中弘扬传统， 结合“两学一做”学习教育，市委常委带头深入挂点村讲党课、过党日，组织全市党员干部学习《摆脱贫困》，开展“弘扬优良传统，推动脱贫攻坚”专题讨论，大力传承弘扬“一棒接着一棒干”“功成不必在我”等好思想好作风，从中汲取智慧和力量。在加强培训中提高能力，实施“千名贫困村党员干部素质提升”工程，市县每年分别举办 2 期贫困村主干轮训班、4 期贫困村党员就业创业培训班，选派 452 名贫困村党组织书记异地挂职锻炼，增强致富带富能力。在广泛宣讲中解疑释惑，以开展“四下基层”活动为契机，全市各级组建宣讲团 62 个，深入宣讲习总书记在宁德抓基层党建促脱贫攻坚的优良传统，宣讲党和国家的扶贫政策，宣讲群众身边的脱贫致富典型，让群众搞清楚谁来扶、扶什么、怎么扶，切实改变“等靠要”等落后思想，增强内生动力。

抓组织功能提升，促脱贫攻坚有活力。要想脱贫致富，

必须有个好支部。坚持政治功能和服务功能相统一，突出补

齐短板，精准发力，充分发挥农村党组织在脱贫攻坚中的战

斗堡垒作用。组建好一批产业支部，强化村党组织对各种新型经营主体的领导，采取党支部建在产业链上、党委

（党总支

）

设在中心村、党员示范岗建在致富项目中，探索推行“支

部+企业

（

合作社

）

、支部+基地、支部+电商”等模式，在

农民专业合作社、农业龙头企业等建立党支部

425

个，在中

心村建立党委（党总支）67 个，辐射带动 3 万多农民脱贫致富。搭建好一个服务平台，各级党费和财政配套 2600 多万

元，推动 241 个村级组织活动场所改造升级。按照“一镇一中心、一村一站点”布局，分别建立乡镇、村便民服务中心

（站、点）112 个、2135 个，推进活动场所规范化建设。鼓励支持 500 多名党员和返乡创业高校毕业生在活动场所开设各类便民服务平台，把场所打造成电子商务、便民超市、村民议事、代办服务、小额金融等阵地。落实好一套监管制度， 出台《关于切实解决村干部“走读”问题的意见》，通过健全村干部在岗记实、岗位目标等 7 项制度，在全市 504 个村实行坐班、1631 个村实行值班，让群众随时找得到人、办得了事。制定村务民主监管规范性文件，把扶贫项目、资金等安排使用情况纳入村级组织目标管理和党员设岗定责的重要内容，进行责任分解、公开承诺，主动接受群众监督，做到任务有人领、责任有人扛、工作有人干。

抓骨干队伍建设，促脱贫攻坚有力量。富不富看支部，

强不强看头羊。始终把选好配强带头人作为抓基层党建促脱

贫攻坚的关键抓手。建强乡镇扶贫工作骨干力量，有针对性

地选配熟悉“三农”工作、做群众工作能力强的干部担任乡

镇党政正职，领导班子成员中

80%

以上具有

2

年以上乡镇工作经历。统筹县乡专业技术力量，每个乡镇组建

2－3

支符

合当地产业特点的专业技术服务队，深入服务群众脱贫。建

好村级扶贫带头人队伍，大力加强“双薄弱”村党组织建设，

采取从经济能人中“引”、退休干部中“召”、返乡自主创业的高校毕业生中“培”、在岗大学生村官中“推”、现任优秀村干部中“留”、机关优秀干部中“派”等办法，促进

村主干中经济能人占比提高到

63%

，在此基础上把

305

名返乡创业大学生和大学生村官补充进村级组织班子。着力发挥能人党员帮带作用，建立“扶持党员创业、带动群众就业”

等机制，支持 4000 多名党员创办领办致富带富项目 5000 多

个，帮助和带领 1 万多户贫困户发展种植、养殖，户均增收

超过 1.5 万元。开展“党员 1 对 1 结对助困”行动，组织有

帮带能力的党员，每人至少结对帮扶 1 户建档立卡贫困户发展致富脱贫。

抓工作重心下移，促脱贫攻坚有合力。没有农村的小康，

就没有全面建成小康社会。始终把农村作为扶贫脱贫的“主

战场”，突出工作重心下移，坚持人往基层走、钱往基层投、

资源往基层倾斜，凝聚各方合力扶真贫、真扶贫。“四下基

层”解难题，健全“

664”精准扶贫工作机制

（

“六到户、

六到村”帮扶举措，“四到县”对口扶贫办法），市县领导

分别挂钩联系

1－2

个贫困村、

2－3

户贫困户。县乡党委书

记结合每年领办的

2

个基层党建项目，把脱贫攻坚与基层党

建项目紧密结合起来，扎实推进 263 个书记办实事项目，市

县千名处级以上领导干部为基层办实事好事 1.2 万件。驻村蹲点抓扶贫，建立“六项百分百责任机制”（百分百落实市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包户、下派第一书记包重点村、社会力量包重点户的挂钩帮扶制度），选派 280 名党员干部驻村任第一书记、1640 名干部驻村蹲点， 安排 1755 名干部包户扶贫，实现贫困村、贫困户全覆盖。

第四批驻村第一书记共筹措帮扶资金 6.55 亿元，贫困村农

民人均纯收入从 2013 年的 6229 元提高至 9473 元。结对共

建促发展，市县机关企事业单位与村党组织结对共建 1300 多对，实行“双向承诺制”，采取结对帮扶、就业培训、建设惠民金融服务站、健全社会保障体系等措施，2016 年以来解决共建村生产发展、脱贫致富中的难题 6400 多件。

抓保障激励机制，促脱贫攻坚有干劲。着力在加大扶持

力度、落实政策待遇、树立基层导向上下功夫，把基层干部

推动脱贫攻坚的积极性和主动性充分调动起来。发展壮大村

级集体经济，市委出台发展壮大村级集体经济意见和三年规划，从保障发展用地、整合资金项目、加强金融支持等方面明确配套政策，市县财政每年安排 8000 万元用于村集体增强“造血”功能。坚持因地制宜、因村施策，采取资源开发、资产盘活、物业经营、服务创收、资本运作、入股分红、招商引资等多种办法，不断拓宽集体经济发展路子。经过两年多的攻坚，全市有经营性收益的村提高到了 76%，收益 10 万元以上的村达到了 24%，均比 2014 年翻一番多。提高村干部报酬待遇，市县财政每年新增近 3000 万元用于提高村干部基本报酬，全部达到中央提出的标准。全面建立村主干社会养老保险和离任保障办法，给予每人每月 150 至 400 元的生活补助，着力解决“无力做事”问题。提升基层干部精气神， 坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部，采取表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批的“五个一批”举措， 推动基层干部担当作为，着力解决“无心干事”“干不好” 等问题。全面建立村干部绩效奖励制度，对年度“双述双评双考”优秀的村干部，按照不低于年基本报酬 10％的比例进行绩效奖励，变“要我干”为“我要干”。在 2016 年乡镇

领导班子换届中，全市拿出 155 个职位，从村党组织书记、大学生村官等“六类人员”中择优选拔乡镇领导班子成员， 提振基层干部干事创业激情。

三、成效

一是基层党组织引领脱贫攻坚的战斗力进一步增强。把实

施基层党组织政治属性和服务功能“双提升计划”纳入基层党建工作重要内容，找准脱贫攻坚的重点难点问题，着力在“组建好一批产业支部、建好一个服务平台、整顿好一批后进党组织”等方面下功夫，着力在优化党组织设置、强化示范带动上下功夫，着力在规范“三会一课”“民主评议党员” 等党内生活上面下功夫，切实把组织优势转化为扶贫脱贫优

势。2016 年，全市 3.9 万人、244 个建档立卡贫困村实现脱贫，分别占比 53%、54%。

二是农村带头人队伍致富带富能力进一步提升。大力实施“带头人素质能力提升工程”，组织开展“县委书记讲党课、乡镇党委书记作辅导、优秀村党组织书记传经验”活动，请身边人讲身边事，用身边事教身边人，2015 年以来市县乡三级累计培训乡村干部 8200 多人次，不断提升脱贫攻坚骨干队伍素质。为进一步集聚优秀创业创新人才，优化农村的人口结构，提升劳动力的综合素质，大力实施“扶持高校毕业生自主创业”工程，出台《关于进一步做好扶持高校毕业生自主创业的若干意见》等一系列“含金量”高的政策措施， 全市自主创业高校毕业生达 1600 多人，创业项目 1200 多个。比如，福鼎市柏洋村从一个窘困小渔村迈向“全国小康建设明星村”，村党组织从一个落后的基层组织一跃成为“全国先进基层党组织”，关键是有一个好的带头人。

三是群众脱贫致富内生动力进一步激发。结合党员就业创业培训班，实行创业“红色信贷”帮扶项目，解决党员创业启动资金难的问题。建立“扶持党员创业、带动群众就业” 等机制，支持 4000 多名党员创办领办致富带富项目，开展党员责任区、党员创业基地、“一帮一”结对子等实践活动， 建立党员创业基地 600 多个，帮助和带领 1 万多贫困户发展种植、养殖等项目。探索开展“党员脱贫示范户”“干部致富带富标兵”、等评选活动，激发工作积极性和主动性。“中国扶贫第一村”—福鼎市赤溪村党组织 30 年来始终把摆脱贫困作为己任，通过党组织“四强四引领”作用，全村年收入 10 万元以上的家庭近 150 户，走出了一条“百姓富、生态美”的致富小康路。

四是农村脱贫致富的步伐进一步加快。始终把推动脱贫致富作为基层党建工作的落脚点，始终坚持加强脱贫第一线核

心力量建设，村干部领着党员干，党员带着村民干，探索出一条具有宁德特色的扶贫开发新路子。2016 年，农民人均纯收入已经超过万元，脱贫率达到 96%。闽东最偏远的乡镇— 寿宁县下党乡党委始终铭记习近平总书记“三进下党”时的殷切嘱托，积极发挥基层党组织带头引领作用，采取“支部

+公司（合作社）+基地+农户”等模式，做强做大茶叶、脐 橙、锥栗等主导产业，加快脱贫致富步伐，全乡农民人均纯收入近万元。

四、启示探讨

一是必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上

来。始终坚持把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务， 注重把抓党建作为统揽脱贫全局的重要抓手。坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为引领，充分认识党建脱贫的艰巨性和复杂性，增强脱贫攻坚的使命感紧迫感。始终坚持把“抓基层党建”与“促脱贫攻坚”深度融合、同步推进，把党建工作重心聚焦到脱贫攻坚上，把脱贫攻坚实绩作为考评党建工作的主要依据，找准党建与扶贫的结合点，不断提升基层党组织整体功能，把党建工作变为脱贫攻坚中的生产力、凝聚力和战斗力，推动形成“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的鲜明导向，把党建与经济社会“两张皮”拧成“一股绳”。

二是必须盯紧目标弘扬好传承好优良传统。始终坚持在传承和弘扬优良传统中培育精神力量，在全省扶贫脱贫大局中找准宁德定位，围绕全面建成小康社会目标展现宁德作为。各级党组织注重学习好传承好实践好习近平总书记在宁德工作期间的光荣传统和优良作风，坚持“久久为功”，补齐全面建成小康社会“短板”；突出“核心力量”，强化农村扶贫一线战斗堡垒作用；着力“山海协作”，实现沿海、山区县市对口帮扶。引导贫困地区干部群众摒弃“等、靠、要”

思想，切实增强农民增收致富的内在活力、内生动力，靠自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌。

三是必须立足实际创新工作思路方法。党建扶贫贵在精准、重在精准，宁德市始终坚持因地制宜，坚持问题导向， 继承创新，精准施策。创新提出“六到户、六到村、四到县” 的“664”工作机制，建立“六项百分百责任制”，落实“红色信贷”党员创业基金，开展党员、人才结对助困行动等， 帮助贫困村、贫困户找准发展路子、增强自身造血功能，实现村集体经济和村民收入“双增收”，有效提高了党建脱贫的精准度和实效性，走出了一条与本地实际相契合的扶贫开发道路，形成了独具闽东特色的扶贫脱贫“宁德模式”。

四是必须着眼长远找准发力点。抓基层党建促脱贫攻坚的要义在于能否聚焦党建核心，超前谋划，找准脱贫攻坚发力点。宁德市委紧紧抓住国家新一轮改革开放重大机遇，用好用足中央、省赋予宁德市的各项先行先试政策和革命老区、少数民族地区众多扶持利好，突出谋远固本，及时出台《抓基层党建促脱贫攻坚的实施意见》，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，在加强乡镇班子、建强村级组织、发挥党员作用、推动力量下沉、完善要素保障、健全长效机制等方面持续发力，实现各类政策资源、项目资金、干部人才力量在基层精准投放，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

3. 山东潍坊：推进党校教育全覆盖为每名共产党人修身养性打造“红色殿堂”