一、问题的提出

随着我国城镇化进程的不断推进，越来越多的城郊村逐渐演变为“城中村”。城中村社区是伴随着我国城市化建设而衍生的特别“产物”，是具有中国特色的“过渡性社区”，是城市化进程中出现的特殊社会形态。随着城中村经济、社会的不断发展，城中村居民的社会关系、基层党组织的组织能力建设等也随之发生了一定变化，同时城中村社区的社会治理机制、治理方式也暴露了一定短板，作为领导核心的城中村基层党组织面临着功能转型、提升引领社区治理能力等现实问题。对此，为满足当前城中村基层社会治理需要，亟须不断探索城中村基层党组织引领社区治理的方式，将城中村基层党组织的制度优势转化为社区治理效能。

2022 年 10 月 16 日，习近平总书记在中国共产党第二十

次全国代表大会上所作的报告中指出：增强党组织政治功能 和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设 成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。2019 年，中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》，指出要坚持和加 强党对农村工作的全面领导，深入实施乡村振兴战略，推动 全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量， 为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。这些都强调了需要重视发挥基层党组织在乡村治理现代化中的领导