为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，促进市场主体高质量发展， 根据《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（湘政发〔2022〕2 号）精神，结合我市实际， 制定本方案。

一、总体目标

（一）市场主体总量显著提升。

“十四五”期间，市场主体年均增速达到全省平均水平。到 2025 年末，全市市场主体达到 44.86 万户，其中企业 8.86

万户、个体工商户 34.98 万户、农民专业合作社 1.02 万户。

（二）市场主体结构持续优化。

市场主体多元发展，“三个高地”支撑更加有力。到 2025 年末，全市规模以上农产品加工企业、规模以上建筑业企业、规模以上服务业企业、限额以上商贸流通企业分别达到 269 户、209 户、280 户、660 户，规模以上工业企业、高新技术企业、外商投资企业、外贸实绩企业分别突破 1200 户、500 户、375 户、150 户。

（三）市场主体质量稳步提升。

加快“个转企、小升规、规改股、股上市”提档升级，市场主体综合实力、创新能力、经济效益不断提升，实现绿色

化、有质量的增长。到 2025 年末，新增上市公司 3 家左右， 国家级、省级“小巨人”企业分别突破 10 家、80 家，科技型中小企业突破 815 家。

二、工作措施