制度是堤，落实是金，制度的生命力在于贯彻执行。古人云：“没有规矩，不成方圆”，但如果制度缺乏实际的执行效果，我们反腐倡廉的防线也将会是一盘散沙，我们的各项事业都将会一事无成。

一、当前制度执行中存在的主要问题

一是制度的制订和完善存在差距。主要表现在：制度的制订不切实际，可操作性差，有些制度照搬照抄，死搬硬套， 不符合实际操作；有些制度冗长重复，难以执行。有些单位、部门未能理解内控制度的根本意义，认为制度内容越来越多， 涵盖面越广，从而导致制度冗长、重复，导致制度的中心不 够明确，所以在执行中不易被理解，不能很好地执行；制度 相互矛盾或未能涵盖所有内控环节。在完善制度过程中，各 部门只注重本部门的工作实际，忽略了与其他部门的沟通协 调，导致了制度之间存在矛盾或形成制度盲区。

二是制度缺乏可操作性。表现为过于细化、量化、标准