副市长在推行民生实事项目人大代表票决制工作会议上的讲话

  刚才，XX同志宣读了《XX市推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，明确了推行代表票决制的基本要求和程序机制。xx主任围绕“为什么”“干什么”“怎么干”，对中国特色民主发展历程和时代要求作了深度的辅导，对代表票决制工作进行了高位解读，讲话具有溯源性、时代性、人民性，讲话有高度、有新度、有力度，政治性、指导性、操作性很强，请大家认真领会，抓好贯彻落实。推行民生实事项目代表票决制，对于有效发挥各级人大代表民主评议监督作用，激发民生保障部门聚力选题、有力破题、全力答题具有重要作用。下面，我围绕政府系统推进这项工作简要讲四点意见。

  一要合理界定项目范畴。推行代表票决制，对民生实事项目的范畴界定十分关键，防止民生票决是个筐啥都往里装。市发改委要及时起草项目征集通知，各级政府要做好项目遴选工作，重点从四个方面去把握：一是项目要以公共财政资金投入为主，非财政性资金投入的项目一般不列入票决范围，确保项目实施有可靠资金保障。二是项目要具有普惠性和公益性，聚焦教育文化、卫生医疗、社会保障、住房保障、生态环保、交通出行、养老服务、食品安全、公共安全、社会治理、城镇管理、城乡建设等事关群众切身利益的问题，筛选群众迫切需求的项目，做到民有所呼、我有所应。同时，还要考虑项目布局的区域平衡性以及覆盖范围，这样有利于代表票决的集中度。在市级层面，重点选取促进创业就业、推动教育发展、关注全民健康、实施文化惠民、做实社会保障五大民生实事以及中心城市精细化管理方面的系列民生实事，最大限度地让群众受益得实惠。三是项目建设周期要有可控性。原则上所选的项目应当是在当年可以完成的，对个别跨年度分步实施的项目也可以列入，但要提出明确的年度阶段性目标，使项目可票决、进展可监督、结果可评议、成果可检验。四要注意区分民生实事项目与重点建设项目，重大工程类项目、重大产业发展类项目、保障要素不全的一般不列入初选项目。

  二要确保票决项目可行。按照“社会呼声高、政府可执行、人大可监督”的原则，确定民生实事候选项目。市政府办负责根据市人大实施意见，尽快印发具体的实施方案，各县区政府也要同步推进此项工作。具体把握好三点：一是宜精不宜多。以民生类公共事业项目为主，突出重点，选精选优，不搞面面俱到、大水漫灌、贪大求全，也不搞撒胡椒面。二是就急不就远。区分轻重缓急，不好高骛远，按照急需先立、成熟先立、好中选优的原则，筛选群众最急需、最紧迫、最现实的民生项目。三是尽力不吃力。根据群众需求和现实财力状况，既要尽力而为，也要量力而行、量体裁衣，特别是候选项目必须要有明确可靠的政策、资金、土地等要素保障，不好大喜功，不搞面子工程、形象工程，集中财力办好事、办实事。