水是生态之源，更是生产之要，生态之基。党的十八大以来，党中央高度也重视治水问题。习近平总书记指出：“水已经成为了我国严重短缺的产品，成了制约环境质量的主要因素，成了经济社会发展面临的严重安全问题。”水安全不仅关系着人民的生命财产，更影响着国家的前途和命运。而我国的水情复杂，治水领域存在不少薄弱环节和新老问题亟待治理。

一、水安全新老问题交织

治理水患是国泰民安、兴国安邦的大事，但中国自古以来就水患频发。随着我国经济社会的不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题也越来越紧迫突出。

（一）降水时空分布不均。水利部部长鄂竟平指出：“我

国历史上的水问题主要是降水时空分布不均带来的洪涝干 旱灾害，而我国的自然地理和气候特征决定了水旱灾韩将长期存在，并伴有突发性、反常性、不确定性等特点。” 仅 2022

年 7 月份，全国就出现 6 次区域性强降雨过程，造成辽宁、四川、甘肃等 28 省（区、市）680.9 万人次受灾，因灾死亡失踪 56 人，倒塌房屋 3000 余间，直接经济损失 184.8 亿元。由降水分布不均引发的洪涝灾害给中国南北部都带来了严重的损失。