2021 年 7 月 1 日，习近平总书记在庆祝中国共产

党成立 100 周年大会上明确要求，“发展全过程人民民主”[1]。党的十九届六中全会也提出，要积极发展全过程人民民主。进入新时代以来，中国的民主得到了进一步发展，党中央把发展全过程人民民主作为新征程上民主政治建设的科学指南。目前，学术界对全过程人民民主的研究主要分为四个方面：其一，单纯地从全过程人民民主出发，去研究其历史发展脉络、理论渊源、实践优势、重要意义等;其二，论证阐述全过程人民民主与协商民主、人民民主、基层民主等其他民主概念的区别与联系;其三，将全过程人民民主与其他概念结合起来研究，譬如民心政治、江山与人民等; 其四，从政府参事制度、立法过程等视角出发去窥探全过程人民民主。但是鲜有学者从逻辑层面去阐释新时代坚持和发展中国特色社会主义为什么需要发展全过程人民民主。因此，本文试图对新时代发展全过程人民民主的逻辑理路进行探讨。

一、理论逻辑：马克思主义民主理论的题中之义

民主不仅在政治学里的是一个重要概念，同样在马克思主义经典作家那里也十分重要。马克思、恩格斯曾提出：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。”[2]那么，问题的关键就是如何理解民主的含义与意义。马克思主义经典作家主要是从国家制度、组织原则、价值追求、社会管理方式这四个方面理解的。

马克思曾指出：“民主制是国家制度一切形式的猜破了的哑谜”。[3]恩格斯则指出：“国家的最高形式，民主共和国，在我们现代的社会条件下正日益成为一种不可避免的必然性。”[4]列宁也曾指出：“民主是一种国家形式，一种国家形态。”[5]马克思主义经典作家的论述至少表明：其一，马克思主义经典作家都曾从国家制度的层面出发来理解民主;其二，在价值判断上， 马克思主义经典作家倾向于把民主制度看作是一个好的制度，并认为民主制国家代表了一种发展趋向。过去的一切类型的国家都不可避免地会发展成为民主制国家;其三，民主共和国是现代社会条件发展的必然产物，也从侧面印证了国家发展的动力之源来自于社会， 是“市民社会决定国家”，而不是“国家决定市民社会”。

马克思主义从来都不是书斋里的学问，它从一诞生有着明确的实践指向，具有鲜明的实践性。马克思主义经典作家不仅仅是从理论上阐述作为国家制度的民主制，而且将自身对于民主的理解结合到了工人运动当中，将民主作为一种组织原则嵌入到了无产阶级政党当中。1847 年，马克思、恩格斯在共产主义者同盟大会上，对同盟进行了改组，原先的密谋、专制都取消了，“组织本身完全是民主的”[6]。从这次改组大会之后，民主就被确立为无产阶级政党的组织原则之一了。工人运动的目标就是为工人争夺权利，这其中就包括民主的相关权利。所以，作为无产阶级的先锋队， 其本身的组织原则也应该是具有民主要素的。巴黎公社将民主原则有效地践行了，所有公职人员的产生方式只有一种，即民主直接选举，并且公社可以随时撤换不称职的公职人员。这种民主是真实的、没有脱离群众的，在这个意义上，人民得以成为真正的主人。

简单来说，民主就是指多数人统治。从历史的长河中不难发现，“民主”这个概念起初是带有贬义的。从古希腊开始，许多哲人都从价值层面上否定民主，认为民主制不是一个优良的制度。作为政治上层建筑的民主制度其在价值判断上就带有贬义，这也就决定了作为观念上层建筑的民主不可避免地带有了贬义。民