一、中国共产党百年奋斗视角下的全过程人民民主

民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。中国共产党自成立之日起便高举人民民主的旗帜，不断推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，走出一条具有中国特色的人民民主发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人深化对民主建设规律的认识，提出“全过程人民民主”的重大理念，系统论述全过程人民民主的基本内涵、重要特征、显著优势，阐明了发展全过程人民民主的重要价值，为进一步发展中国特色社会主义民主提供了思想指引。

全过程人民民主作为中国式民主话语的新表述、新概括，近期以来成为学界研究的一个热点话题。相关文献主要围绕全过程人民民主的本质内涵、理论基础、制度特征、发展机理、实现逻辑、制度优势及其对于人类政治文明的新贡献等方面进行探讨。比如，刘九勇分析了全过程人民民主的传统思想渊源;許耀桐探

讨了全过程人民民主的历史形成和发展问题;秦德君从国家制度视角探讨全过程人民民主的理论基础、国家制度支撑与实践体系;张伟军从新型民主政治观视角探讨全过程人民民主的生成逻辑、运行机理及价值定位;张明军阐析了全过程人民民主的价值、特征及实现逻辑;张君理清民主实践的基本层次，探讨全过程人民民主的主渠道和主要着力点;樊鹏通过比较全过程人民民主与西方民主的本质区别，阐明全过程人民民主的制度优势;蒯正明、鲁品越、李海青等人探讨了全过程人民民主对于人类政治文明的新贡献。这些研究成果从不同视角、不同层面详细地研究了全过程人民民主的基本问题。然而，现有研究成果侧重于现实理论分析，而对于全过程人民民主的历史演进问题论述较少。

全过程人民民主是在人民民主的基础上发展而来 的，是新时代背景下人民民主的最新形态，只有在历史与现实的结合中才能较为全面地阐明全过程人民民主的基本问题。当前，相关学者从不同层面触及人民民主的发展演进问题。一是研究领导人的人民民主思想。比如项启源探讨了邓小平关于人民民主专政的理论问题。二是从思想史视角把握人民民主思想。比如， 张伟军在探讨全过程人民民主的实践基础问题时，对

中国共产党百年来民主探索实践作出简要探讨;王宗礼围绕中国共产党对人民民主的百年探索与实践、中华人民共和国成立以来人民民主的发展问题进行了探讨;王珂、陈鹏探讨了中国共产党对人民民主百年探索的政治逻辑及当代启示;尹世尤、屈雅雅对百年来中国共产党人民民主建设的实践探索及经验启示问题进行了梳理;杨雪冬、黄小钫也对中国共产党领导下人民民主的百年探索及经验进行了简要梳理。这些研究成果对于把握中国共产党领导人民发展人民民主的实践探索及发展脉络具有重要参考价值，但还没有将全过程人民民主的发展脉络完整地呈现出来。

虽然全过程人民民主作为一个新概念的提出是当 代问题，但全过程人民民主在本质上是人民民主，对发展全过程人民民主的探索贯穿于中国共产党领导中国革命、建设、改革的全过程。正如《中国的民主》白皮书指出的：“全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造， 是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。中国共产党的奋斗史，是团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史。”正是中国共产党百年来的实践探索、深化认识和创新发展， 人民民主才在当代中国展现出全新发展形态。中国共

产党发展全过程人民民主的百年奋斗史历经新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个阶段，呈现出从“无产阶级民主”到“工农民主” 和“人民民主”，进而到“全过程人民民主”的发展脉络。

当前，人类社会正处于百年未有之大变局，国家与国家的竞争愈发激烈，而归根到底是国家制度的竞争。民主作为全人类的共同价值，同时也是一项制度安排， 在现代国家制度体系中占据重要地位。一些西方国家试图以所谓“自由民主制”来垄断民主话语权，以自身喜好干涉他国的民主实践。特别是美国于 2021 年 12 月召开所谓“民主峰会”，肆意歪曲、抹黑中国的民主制度和民主实践。中国在回应谬误中坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信至关重要。在理论与实践、历史与现实的结合中完整地把握中国共产党领导人民发展全过程人民民主的百年历程及经验启示， 有助于更完整地把握中国式民主即全过程人民民主的历史由来和发展逻辑。这对于更清楚地阐明全过程人民民主对西式民主的优势，具有重要的理论价值和现实意义。

二、从无产阶级民主、工农民主向人民民主的理论实践演进

面对近代中国的多重危机，民主作为一种启蒙理念自新文化运动开始便在中国先进知识分子中间广为流传，然而“当时国人所接受的民主话语实际上是西方的纯粹舶来品”。随着多党制、议会制、总统制等西式国家制度模式在中国实践的挫败，李大钊、陈独秀等人在 1917 年俄国十月革命胜利后将眼光投向北方，马克思列宁主义作为一种救亡学说在中国得到初步传 播。五四运动前后的中国呈现民主话语纷呈、谱系复杂的局面，马克思主义的人民民主思想同自由主义民主思想相并存、相斗争。中国共产党自诞生之日便高

举人民民主的旗帜，在新民主主义革命时期领导革命、国家政权建构和制度建设尝试的进程中不断推进马克思主义中国化，实现“无产阶级民主”“工农民主”向“人民民主”的发展，建构起既不同于欧美式资本主义民 主，又显著区别于苏联式社会主义民主的“人民民主专政”话语体系，为中华人民共和国成立提供了理论基 础，也为中华人民共和国成立后的人民民主制度建设、中国式民主话语发展奠定了坚实的思想基础和实践经验。

第一，从建党初期的“无产阶级民主”主张到土地革命战争时期工农民主专政国家建构尝试的发展，是中国共产党团结带领人民探索实践全过程人民民主的开

端。早期中国共产党人主要依照马克思主义经典作家关于无产阶级民主、无产阶级专政的一些观点来理解民主。李大钊指出：“在革命的时期，为镇压反动者的死灰复燃，为使新制度新理想的基础巩固，不能不经过一个无产者专政（Dictatorship of the Proletariat） 的时期。”党的一大将“承认无产阶级专政”“承认苏维埃管理制度”写进中国共产党的第一个纲领。党的二大开始立足中国革命实际，提出革命两步走战略，指出低级纲领是“统一中国本部（东三省在内）为真正民主共和国”，“用自由联邦制，统一中国本部、蒙古、西藏、回疆，建立中华联邦共和国”，实行“与贫困农民联合的无产阶级专政”是第二步奋斗，首次提出了“民主共和国”的主张。党的三大进一步提出国共合作主张，中国共产党党员以个人身份参与广州国民政府的民主政权建构。大革命失败后，中国共产党在反思革命失败教训时调整民主话语策略，形成工农民主专政构想。1931 年 11 月，中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会宣告中国历史上第一个全国性工农民主政权的诞