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在社会经济大踏步的发展之下,山东省近年来的建设用地新增量不断增多,同时可以充分利用的后备建设用地数量越来越少,人口和土地资源之间的矛盾愈渐凸显出来。其原因之一在于新城镇化进程日益推进, 农村大量人口涌入城市,城市的建设用地需求规模越来越大,农村土地却出现抛荒问题;原因之二在于受到利益的驱使,农村违法占地大量进行厂房、楼房等的建设[1-2]。各种违法占地现象的层出不穷、各种违法占地技术手段的不断创新,如果一味靠着行政执法, 也只能做到在某种程度上对违法占地行为的管控,根本不能从本质上消除这一现象[3]。而农村违法占地的问题不仅会直接造成土地资源浪费,还会影响到四周土地资源的合理使用,更有碍于农村土地的总体规划。因此,亟待于研究和解决。
关于新时期农村违法占地问题的分析
受主观因素影响
首先,农村居民大都受到的教育水平不高,对于懂法、知法的程度也较弱。而文化程度则直接决定了农村居民对于土地法律法规的学习。农村居民除了春种
秋收时繁忙,其它时间比较清闲,地方不大,各家各户有什么动静都能成为谈资。若村里有人没办手续就修建了房屋,而土地执法部门又未监管,也没拆除, 便会导致这种风气的兴起,大家都想住宽敞明亮的大房子、都想省钱,便出现了农村扎堆盖房子的现象。亦或者是农民违法占地修建房屋时虽然被土地执法监管部门发现,也对此违法行为进行了制止,但在执法者走后,农民又依然不管不顾的继续占地盖起房屋来。这种违法占地行为的屡禁不止,根本而言是由于农村居民缺乏对土地法律法规的了解。
其次,出于对土地的投资需求。随着新城镇化的推进、农村城镇化水平的提高,在一定程度上提高了农村与城郊的土地价格,导致房屋价格飞涨。这也使农村居民看到了从中求得经济利益的契机,有些农民便开始以各种各样的手段来违法占地修建房屋,或商用、或转卖/租,有些则是将自家承包地转手售给他人用以修建房屋,这种出于对土地的投资需求,使他们从主观上形成了违法占地的想法。
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