摘要：目前我国已进入老龄化社会，老年人养老服务亟待加强，尤其是农村空巢老人越来越多，养老问题日益突出。本文从经济学供需角度切入，结合河北省农村养老服务现状对新时期我国农村养老服务存在的问题、成因进行分析，并提出有效的对策。

关键词：经济学 养老服务 供需理论 市场失灵 农村老年人

当今社会快速发展，人口老龄化趋势越发明显，过去的居家养老方式越来越不适应时代发展，而专业化社会化养老服务需求与养老资源供给不充分的矛盾日益突出，即在农村养老服务供给不足、精准度不高、服务内容多样性不足、农村养老服务专业化人才不足等方面，要解决这些问题需要从多方面努力，我们从经济学供需角度入手，并结合河北省农村养老服务现状，提出了针对性的对策。

（一）我国养老服务的发展阶段

我国养老服务发展主要经历了缓慢发展、体系化发展、全方位发展、智慧养老服务四个阶段：

缓慢发展阶段：养老服务在我国由来已久，封建社会到建国后的一段时间我国养老观念主要以家庭养老为主，随着新中国的成立，我国养老事业得到一定的发展，但由于当时我国发展重心以恢复经济为主，并不存在人口老龄化的问题，这一时期形成了我国农村独具特色的“五保制度”，并逐渐形成了家庭集体养老为主，社会救济为辅的农村养老服务体系。

体系化发展阶段：随着改革开放的进行，我国养老服务得到了进一步的发展，养老服务的对象逐渐从农村“五保户”扩展到全体老年人，不断探索出了社会资本参与养老服务建设的道路，并初步形成了从基本的生存保障到医疗、文化精神等多方面服务体系。此阶段随着科技进步，城市化、工业化的发展，外出农民工数量增多，农村空巢老人问题初显。

全方位发展阶段：2000 年后我国随着经济的发展， 计划生育政策的实施，生育观念转变，人口结构发生变化，我国逐步进入到老龄化发展阶段。在这一阶段我国农村老年养老服务矛盾突出，空巢老人数量急剧增加，我国政府对养老服务体系建设进行明确规划， 在城市中形成了以家庭养老为主，以社区养老、养老机构为辅并兼顾老年人需求的养老服务体系。相比之