版 本：2020 年修订版发布日期：2020 年 7 月 30 日

昆明经济技术开发区安全生产委员会办公室 编制

前 言

经过近年来的发展，经开区的产业区规模、企业数量及业务范围都有了明显的变化。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法规要求，为进一步提高全区应急处置反应速度和协调能力，最大限度地减少突发生产安全事故及其造成的危害，切实维护人民群众的生命财产安全，经区安全生产委员会研究，于 2020 年

6 月重新对《昆明经济技术开发区生产安全事故应急预案》进行修订。

目 录

总则

编制目的

贯彻落实 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针， 建立健全生产安全事故预防和应急处理机制，进一步明确昆明经济技术开发区安委会相关部门的应急救援职责，提高对生产安全事故的应急处置能力，及时、有序、高效地开展生产安全事故应急救援工作，最大限度降低生产安全事故造成的危害和损失，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第 13 号）、《中华

人民共和国突发事件应对法》（主席令第 69 号）、《生产安全事故应

急条例》（中华人民共和国国务院令第 708 号）、《生产安全事故应急

预案管理办法》（国家安监总局令第 88 号，应急管理部第 2 号令修

订）、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局令第 21 号）等有关法律、法规、规章，衔接《昆明市人民政府生产安全事故应急预案》、《经开管委会突发公共事件总体应急预案》上一级预案，按照《安全监管部门应急预案框架指南》（安监厅应急〔2011〕222 号）的要求，结合本区实际，制定本应急预案。

事故分级

按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将生产安全事故分为四个等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

特别重大事故（Ⅰ级）

造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1 亿元以上的生产安全事故。

重大事故（II

级

）

造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，

或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的生产安全事故。

较大事故（Ⅲ级）

造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，

或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的生产安全事故。

一般事故（IV

级

）

造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。

注：本预案有关数量的表述中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

适用范围

本预案适用于经开区辖区内突发的Ⅰ级（特别重大）、II 级（重大）、Ⅲ级（较大）生产安全事故的前期处置，IV 级（一般）生产安全事故的应对处置，以及发生在经开区辖区外，但有可能对经开区造成影响的生产安全事故的防范和响应。

工作原则

遵循以人为本，预防为主的方针；贯彻统一领导、分级负责； 属地管理、条块结合；依靠科学、协同应对；快速反应、靠前处置； 平战结合、军民结合的原则。

组织体系及职责

应急组织体系

在管委会分管安全生产工作领导的统一领导下，成立经开区生产安全事故应急指挥部（以下简称“区应急指挥部”），区应急指挥部办公室设在安委会办公室，管委会各相关部门是区应急指挥部的成员单位。

为使突发生产安全事故得到快速、有效的处置，区应急指挥部下设经开区生产安全事故现场指挥部（以下简称“区现场指挥部”），并建立应急救援专业组负责 IV 级（一般）以上（含Ⅳ级）生产安全事故的现场处置。

图 2-1 生产安全事故应急组织体系示意图

组织机构及职责

区应急指挥部及职责

成立区应急指挥部，指挥部的成员如下：

总 指 挥：分管领导

副总指挥：区安监局、区公安分局、区消防大队负责人。

区应急指挥部成员单位：管委会办公室、区安监局、区监察审计局、区人社局、区总工会、区法制局、区公安分局、区交安委办、区消防大队、市场监管局分局、区社会事业局、区民政局、区财政局、区经济发展局、区住建局、国土分局、生态环境分局、区工委工作部、区城管局、区城乡工作局、交警七大队，以及阿拉、