平安中国建设肇始于 2003 年，党的十八大以来，习近平总书记对平安中国建设作出一系列重要论述和重要部署，

深刻阐明了建设更高水平平安中国的目标任务和重要路径，为我们在新时代加强平安陕西建设指明了方向。2020 年 4

月 20 日至 23 日习近平总书记赴陕西考察并对陕西作出“奋力谱写新时代追赶超越新篇章”重要指示，要按照“打造内陆改革开放高地”的要求，围绕推进治理体系和治理能力现代化全面深化改革。在“努力建设更高水平的平安中国”的时代主题下，重视并加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，建设更高水平平安校♘是建设平安中国、平安陕西的重要组成部分，也是实践习近平新时代中国特色社会主义思想，适应社会发展，紧跟时代步伐的重要表现。当前， 我国高校正处于快速变革和竞争加剧的发展时期，作为培养高级专门人才和职业人员的主要机构，高校“平安校♘”建设所面临的风险管理压力和挑战日益突出。基于此，本文将对高校风险管理问题加以研究，并对高校风险防控体系的构建提出建议。

一、高校风险管理的由来和现状

现代意义的风险管理理论和实践始于 20 世纪 30 年代的美国，走过了传统风险管理、现代风险管理和全面风险管理阶段。其中全面风险管理要点在于在项目管理的全过程中渗透风险管理的理念，将风险管理的核心问题定位于潜在损失的识别、计量和控制，提出良好的风险管理是能够及时识别、衡量并处理风险，将损失控制在可知、可承受范围之内。通过不间断地发现问题、解决问题，以推动风险管理不断向前发展，优化升级全面风险管理的思路。

高校作为现代社会系统中最为复杂的动态子系统之一，在高等教育普及化、市场化、全球化进程中，受到诸多不确定因素影响，时刻处在“风险”之中。结合全面风险管理理论和实践，可将高校风险管理定义为高校管理者在面对教学科研、财务收支、业务管理等经济活动时，对各种决策带来的潜在性风险和已经发生的事实性风险，进行识别、分析、评价、控制和处理的一连贯的治理方式、治理思路和治理过程。目的是规避、化解、降低因高校管理和决策不当，或因高校外部因素冲击所带来消极结果。

当前，我国高校管理风险事故频发，高校风险管理现状不容乐观。突出表现在目标定位不清晰、主体责任不明确、风险认识不全面、内部控制不完善等方面。总体而言，现有研究和风险管理实践主要关注的还是高校财务审计、资金运作以及行政腐败等某一类风险，对教学质量风险和学生管理风险的重视和管理不足，且所采取的管理手段、措施和制度表现单一，缺乏对高校风险及防控体系的全面研判和管理。

二、高校风险识别及其成因分析