村民小组是乡村基层治理体系中最基础的行政编组，也是直接管辖农户、村民的最基层的治理单元。推进强化组级治理，是有效提升基层治理能力的现实之举，是持续巩固基层政权的长远之举，更是加快推进全面脱贫向乡村振兴有效衔接的战略之举。近年来，XX 县坚持党建引领，将自治、法治、德治相结合，积极探索以基层网格微治理为抓手的新时代基层治理新路径，为加强和创新基层治理贡献星沙智慧和星沙力量。

一、背景

XX 镇位于 XX 省 XX 县城东部，镇域面积 126 平方公里，辖 9 个村（社区），总人口 4.9 万，直管党（总）支部 21

个，党员 1976 人。近年来，随着撤乡并镇实施，经历 2004 年、2016 年两次村级区划调整，村级组织管辖地域范围和人口数量呈现大幅增长，部分村存在融合程度较低，资源利益难以均衡，村民积极性难以调动；村干部人数有限，服务办事效率不高等一些亟待解决的问题，给村级基层组织治理带来了巨大的挑战。以 XX 村为例，XX 村由原 5 个小村合并而成，并村后面积 20.1 平方公里、户籍人口 8600 余人，由于地缘关系，并入村的村民与村级组织之间联系相较以前更为薄弱，村民自主能动性更加难以调动，而支村“两委”人 数仅 7 人（换届选举前），仅依靠村级组织难以实现全覆盖管