江苏省监狱管理局课题组专家提出，当前我国罪犯教育教材的改革，正处于一个关键时期。一方面，党的十一届三中全会后，罪犯教育教材由分散到集中，编撰数量呈几何增长态势；另一方面，罪犯教育教材的改革还不够彻底，在系统性、科学性、实效性和操作性方面还存在一些不足和问题，以至于罪犯教育教材所蕴含的活力还没有充分发挥出来。

一、统编教材理论性强、可读性不足。为了解当前罪犯教育教材使用的现状，江苏省监狱管理局课题组专家专门设计了调查问卷，课题组对 400 名在押罪犯进行了集中调查，收集到了一系列重点问题。首先是大部分教材可读性不够，对罪犯的吸引力不强；其次是专业性太强，罪犯理解受限；三是适读性不强，个别罪犯学习高耗低效。目前在押服刑人员中，文化层次、素质程度差异较大，故使用统编教材开展教育时，“大水漫灌”的教学方式使得不少文盲犯不知所然，无助于对违法行为的认识，显然不利于提升罪犯教育的针对性和有效性。

二、缺少特殊群体罪犯教育教材。尽管多年前司法部

就强调分类施教，但直到现在仍未出版一套分类、分层、分段的罪犯教育教材。当前，各监狱使用的通适性法治教育、认罪服法教育、罪犯服刑意识教育等教材已有多个版