2014 年 3 月，习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上发表重要讲话，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，为中国治水体系和治水能力现代化建设指明了方向。水治理需要包括系统治理等在内的治理理念和手段，需要政府和市场两手发力，并以此推动节约集约用水和水资源空间配置优化。作为水治理主要对象的河流与湖泊，其治理的理念和形态亦需要不断创新和完善，特别是应纳入生态文明体制改革的范畴。作为新时代水治理的重要制度创新，河湖长制是中国特色治水理念和形态创新的重要举措，已经并将发挥其重要而积极的作用，同时亦需要不断改进完善。

一、河湖长制的历史溯源

中国历史也是一部治水史，治水成败关系国家兴衰存亡。在中华民族悠久灿烂的治水史中，涌现了一大批治水圣贤、智者，给当今河湖治理以重要启示。从历史发展演进的视角来看，河湖长制是顺应治水发展趋势、满足现实治水需求的必然选择。

在中国历史上，水治理一直是极其重要的公共事务、国家事务，关乎国家的兴衰存亡。中国治国史也是一部治水史。中国古代治水，最核心的是抵御旱涝、农业灌溉和河渠漕运。一是抵御旱澇。中国地域辽阔、旱涝频仍，经常因干旱导致严重饥荒，或因洪涝导致人畜大量死亡。为此，官民共同治理江河湖泊贯穿整个中华民族历史，相继出现了大禹改堵为疏的治水方略，以及管子的治国必先除水旱之害、贾让的“治河三策”、潘季驯的“束水攻沙”等治水思想，这些即使在当今也仍然不失其重要价值。二是农业灌溉。华夏农耕文明与灌溉密切相关。几千年来，诞生了都江堰、郑国渠、“坎儿井”等灌溉工程，极大缓解了干旱少雨对农业生产的不利影响，促进了疆土开拓、人口繁衍、经济发展、社会进步，繁荣了农耕文明，有些灌溉工程至今仍然发挥着重要作用。三是河渠漕运。长期以来，既通过天然江河发展水运，又通过人工开凿运河发展水运。河渠漕运在国家经济、社会、军事、政治等领域发挥了极为重要的作用，特别是涌现了包括邗沟、鸿沟、灵渠、京杭大运河等人工运河，加之天然河流，形成了广泛的水运体系，有些至今仍然发挥着重要的水上交通运输作用。

作为当今中国水治理重大制度创新的河湖长制，应从赓续中国光辉灿烂治水史的历史视野、历史担当出发，确保河湖长制探索实践的持续推进、不断健全、日趋完善，为进一步丰富中国治水历史性成果作出应有的历史性贡献。同时， 亦为整个人类治水提供中国经验、中国方案。