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《浙江省行政合法性审查工作规定》(以下简称《规定》) 已经省人民政府第 116 次常务会议审议通过,2023 年 1 月 9
日以浙江省人民政府令第 393 号公布,于 2023 年 4 月 1 日起施行。《规定》共六章四十五条,包括总则、审查范围和审查内容、审查程序和审查意见、数字赋能、保障措施以及附则。
接下来,我主要从制定背景、审查主体、审查原则、审查范围等方面对《规定》进行解读,并结合我市合法性审查工作开展情况,提出合法性审查的下一步工作举措。
一、制定背景
(一)新时期法治政府建设发展的新需要
习近平总书记强调“推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程,要率先突破”。《规定》系深入贯彻习近平法治思想的创新举措和进一步落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》的重要举措,立足加强行政行为源头规范,用法治给行政权力定规矩、划界限、规范行政决策程序。对行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政机关合同等事项进行合法性审查,有利于聚焦法治政府建设的薄弱环节,确保政府各项决策依法合规,从源头上规范政府行政行为,使政府职权法定,依法履职,各项行政行为于法有据,这是法治政府建设的重要基础和着力点。
(二)高质量发展建设共同富裕示范区的重要支撑
《规定》作为全国首部规范行政合法性审查工作的创制性政府规章,首次明确“行政合法性审查”概念。《规定》
的出台,是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要支撑也是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要,助推政府行政行为在法治轨道上运行,增强政府政策的透明性、稳定性和可预期性,有利于促进经济社会良性发展。
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