浪坪委发〔2022〕 号

乡属各村、各办所：

根据工作安排，现将《浪坪乡 2022 年“大走访大排查大整改” 行动工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共浪坪乡委员会浪坪乡人民政府2022 年 4 月 日

浪坪乡党政办公室 2022 年 4 月 日 印

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨乡村振兴重点帮扶县工作推进会、全国乡村振兴局长会议和全市 2022 年“大走访大排查大整改”行动会议精神，全面掌握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进展，结合 2021 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估以及中办督查、国务院大督查等发现问题整改，依据县乡村振兴局《全市 2022 年“大走访大排查大整改”行动工作方案》，制定本实施方案。

一、总体要求

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，以防止返贫监测帮扶集中排查为根本抓手和基础内容，聚焦“两不愁三保障”巩固提升和产业帮扶、 稳岗就业、厕所革命、考核发现问题整改等重点环节，持续强化责 任落实、政策落实、工作落实，坚决守住守好不发生规模性返贫底 线，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进一步奠定 坚实基础。

二、时间安排

2022 年 3 月下旬开始至 7 月底，分阶段推进。

第一阶段：动员部署阶段（4 月 11 日至 4 月 21 日）

各村根据乡级方案制定本村“大走访大排查大整改”活动工作实施方案，同步做好宣传动员、业务培训等相关准备工作。

第二阶段：集中排查阶段（4 月 21 日至 5 月 31 日）

各村按照“大走访大排查大整改”行动要求，逐户逐项组织开展“拉网式”大排查，到边到底摸清底数，建好问题整改台账，对

新识别的防止返贫监测对象（简称监测对象）在全国防返贫监测信息系统中完成信息采集录入，5 月 31 日前提交集中排查阶段报告。

第三阶段：问题整改阶段（6 月 1 日至 7 月 31 日）

各村对照问题整改台账，深入剖析原因，制定整改方案，根据问题种类和性质，按照“立查立改、7 月底、10 月底”3 个节点明确整改时限，压实整改责任，序时完成整改销号，并于 7 月 20 日前报送工作总结。

三、走访对象

各村，以户为单位，对现户籍和居住在乡村的所有人口（统称农户）进行走访排查，实现全覆盖。重点关注监测对象、建档立卡脱贫户以及农村低保户、农村特困人员等群体。走访采取面访、电访、代答 3 种方式。原则上采用面访，对整户长期外出县外的可电访，对确因年龄、身体等原因整户不具备正常沟通能力的可由亲属或村干部代答。

四、排查内容

按照“全面覆盖、分类采集”原则，重点围绕“六个聚焦”，有 力有序排查整改问题。

（一）聚焦精准监测帮扶。一是排查监测对象识别情况。以家庭年人均纯收入 7000 元为监测范围，重点关注《国家排查方案》

中明确的脱贫户特别是 2020 年脱贫的贫困户；关注 2021 年家庭

人均纯收入较低和明显减少的农户，特别是收入在 7000 元以下的农户、关注分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭、关

注农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户、关注农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭、关注多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户、关注务工收入占比高且务工时间不稳定的农户、关注因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户等 8 类对象， 全面排查家庭收入、刚性支出、“三保障”及饮水安全状况，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险， 畅通干部走访排查、农户自主申报、部门筛查预警等渠道，将有返贫风险的农户按程序及时规范纳入监测，杜绝应纳未纳、体外循环。二是排查消除风险稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定，“三保障”及饮 水安全状况是否持续巩固、风险是否稳定消除，对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退，对风险消除后又新发生返贫风险的按程序重新识别认定。三是排查精准帮扶情况。对未消除风险的监测对象是否及时制定帮扶计划，是否根据风险类型和农户需求因户施策，落实帮扶措施是否管用够用，监测联系人是否按月走访，特别是对整户无能无劳的是否落实兜底保障，对有劳动能力的是否优先落实产业就业帮扶，是否存在“一兜了之” 问题。四是排查规模性返贫风险。按照《国家排查方案》明确的内容、区域和方式，各村层面强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。五是核实核准监测对象数据信息。以全国防返贫监测信息系统为底账，重点关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水等核心指标是否真实准确、及时完善，以及家庭成员信息、

监测对象分类、风险类型、帮扶措施等关键指标是否完整准确。

（二）聚焦“三保障”及饮水安全巩固提升。一是义务教育保障方面，重点排查义务教育阶段控辍保学机制落实、困难家庭教育资助政策落实等情况，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童不失学辍学，确保对因身体等原因无法入学的适龄儿童按要求落实“送教上门”。二是基本医疗保障方面，重点排查脱贫人口以及农村低收入人口基本医疗保险参保和医疗救助等政策落实情况，乡乡卫生院、村卫生室作用发挥和乡村医疗队伍建设服务等情况，确保不因大额医疗负担影响基本生活。三是住房安全保障方面，重点排查低收入人口农村危房改造等措施落实情况，全面排查农户现住房安全状况，确保人不住危房、危房不住人。四是饮水安全保障方面，结合“农村供水净水行动”全面排查农村供水水源地、供水工程环境卫生、水质达标情况及季节性缺水等，及时解决排查发现的有关问题，确保每个农户长年有水喝、喝上干净水。

（三）聚焦产业覆盖。一查到户政策落实情况。是否开展到村到户的产业技术知识教育，群众是否对产业技术内容知晓和满意；二查利益联结机制情况。享受政策、项目的新型农业经营主体（村集体经济、合作社、家庭农场等）是否与脱贫户建立稳定的利益联结机制，合作社是否积极支持有意愿、有产业的农户入社要求；入股新型农业经营主体的农户是否定期享受到分红。三查村集体经济情况。村集体经济组织、合作社等是否运营正常， 是否存在村集体经济“空壳”和“负增长”的问题。四查小额信贷、

“富民贷”情况。重点排查脱贫户、边缘易致贫户和突发困难户是否知晓小额信贷相关政策（无担保、无抵押、财政贴息），有贷款意愿、符合条件的脱贫户、边缘易致贫户和突发困难户是否做到“应贷尽贷”，参与脱贫人口小额信贷的农户是否将资金全部用于发展产业，是否存在户贷企用、挪作他用（如看病、建房等） 的问题，是否存在贷款到期无法偿还的情况。

（四）聚焦稳岗就业。一是脱贫人口及监测对象务工就业情况。重点排查脱贫人口和监测对象务工就业目标任务完成情况； 有就业需求的是否采取措施帮助其实现就业情况；核实“全国防返贫监测信息系统”中就业数据质量，重点抽查务工人员姓名、身份证信息、务工地点、务工时间、电话号码等外出务工信息准确性、时效性；排查是否为脱贫群众、监测对象开展就业服务情况。二是公益性岗位开发与管理情况。重点排查公益性岗位安置人数； 各村是否制定并执行公益性岗位日常考勤管理台账、是否存在人岗不匹配、顶岗、职责不清楚等情况。三是政策落实情况。重点排查脱贫人口和监测对象知晓并享受跨区域交通补助情况；以及参加技能培训享受培训补贴情况等。

（五）聚焦厕所革命。一是全乡农村户厕调查摸底情况，重点排查是否进行调查摸底全覆盖，了解农户厕所现状、粪污处理方式、使用状况以及农户改厕意愿。二是农村厕所改造情况，重点排查改造户厕是否符合《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》等标准。农村公厕后期管护常态机制落实情况，是否落实管理责任。三是政策落实情况，重点排查

2013 年以来特别是 2018 年-2020 年卫生厕所、2021 年无害化处理卫生厕所奖补落实情况。

（六）聚焦问题整改。对照国家和市级巡视、考核发现问题， 结合责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固核查情况，排查各类问题整改到位情况和取得实效情况。重点核查是否因地制宜制定整改方案和措施，是否严格对照整改标准或要求进行了整改， 是否有降低标准、放松要求的现象，是否做到了账实相符，是否存在会议整改、纸面整改、数字整改、选择性整改甚至虚假整改等，是否做到举一反三，建立整改长效机制，是否经得住看、经得住听、经得住问，整改结果是否让群众认同、信服。

五、工作方式

（一）乡级统筹。乡巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班统筹开展“大走访大排查大整改”行动，落实必要经费，采取“每半月一调度一通报”方式及时调度，保障整体行动有序推进。乡乡村振兴办负责牵头“三大行动”具体实施，制定工作方案，明确开展活动的时间、内容、方式、步骤等具体内容，做好业务培训。同时，根据“巩固脱贫成果工作专班”成员单位和“防返贫动态监测和帮扶 专项工作组”工作职责，同步组建全乡“大走访大排查大整改”行动工作专班（详见附件 1），成立业务指导（政策咨询）组，开展工作督导，扎实做好政策咨询、综合协调、业务指导、宣传总结等工作，做到全程参与、指导、服务。

（二）部门联动。在走访排查启动初期，各相关行业部办所

要及时反馈问题线索，采取自下而上排查、自上而下筛查问题线索相结合，实现走访排查高效、问题发现精准，相关工作要统筹安排、集中解决、一体推进，不重复安排入户走访，切实减轻基层不必要的负担。走访排查期间，乡级相关办所要牵头负责做好涉及本行业内容及指标排查和数据分析工作，参照乡级工作专班对应建立业务指导、工作督导和工作保障机制，并明确专人梳理解读指标体系和工作标准，加强对各村（解读）业务工作指导和推动属于本行业牵头的问题整改，主动与乡乡村振兴办做好工作衔接，掌握工作进度，解决相关问题。

（三）村级落实。各村围绕本次“大走访大排查大整改”工作方案，抽调各级干部和各方面工作力量，组建“大走访大排查大整改”专项工作组，开展专题培训、走访统计、问题分析研判，推动 问题全面动态清零。 由各挂村党委牵头领导，各行政村严格按照“两人一组”的原则开展入户走访排查，确保不漏户不掉人。

六、工作要求

（一）提高政治站位。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫是一项政治任务、底线任务、长期任务，各村要高度重视，加强工作统筹和调度。各支部书记和本土人才（信息员）负

责同志是“大走访大排查大整改”工作的第一责任人和具体责任人， 就重点事项提前做好整改工作预案，推进问题动态清零；要通过 召开村民代表、村支两委会议的方式认真分析研究，进一步统筹 人力、物力、财力，高效推进走访排查整改各项任务；“大走访大

排查大整改”行动工作专班要发挥业务指导作用，严把时间节点和工作要求，确保“大走访大排查大整改”落地落实，确保对有返贫致贫风险的监测对象做到及时发现、快速响应、精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，不断提升群众的满意度和获得感。

（二）坚持问题导向。各村要坚持目标导向、问题导向、结果导向，对“大走访大排查大整改”行动中发现的问题与国家后评估、市级后评估反馈的问题进行深入分析、剖析根源，对问题不遮掩、不回避，对村排查走访中已发现并纳入整改的问题，不再作为后续市、县级督导、暗访、考核问题。要按照“进度服从质量” 原则逐项建立工作台账和问题清单，明确工作责任和整改时限， 分级分类制定措施，对自身能够解决的一般问题，第一时间化解到位，推动各类问题动态清零、举一反三；对自身无力解决的重点突出问题，要与行业相关办所加强联系沟通，共同研究措施办法，合力联动解决问题，做到真改实改。要提高数据质量和问题整改质量，积极主动与乡级行业办所沟通对接，加强信息数据共享，对形成的各类台账、统计数据的真实性、准确性、逻辑性要开展横向、纵向比对复核审核。

（三）严格考核督导。由乡乡村振兴局办式，深入各村全过程业务指导；适时组建督查专班，围绕“问题排查实不实、整改质量高不高”，采用“四不两直”方式暗查暗访；适时配合县级开展“大走访大排查大整改”行动成效综合评价，督导、暗访、考核重点关注各村是否真访真查真改，对基层弄虚作假、敷衍懈怠、形式主义特别是因失职失责造成规模性返贫风险的，将严肃处理，

追究问责。

（五）加强信息报送。为及时调度推进“三大行动”工作，各村要适时统计分析走访排查情况，每半月报送一次工作进度（主要包括工作进度、问题统计、问题台账，详见附加 2、3、4）， 第一次报送时间为 5 月 10 日。各村要及时梳理汇总形成“三大行

动”工作总结（总结分为 5 月 31 日前、7 月 20 日前两个阶段，第一阶段重点体现排查，包括“三大行动”开展情况、发现问题立行立改情况、防止返贫监测帮扶兑现识别录入情况；第二阶段重点体现整改，包括问题整改完成情况、下步工作打算等），经村支两委主要负责同志签字确认后报乡农村工作暨实施乡村振兴领导小组办公室。

联系人： ，联系电话： 。

附件：1.浪坪乡“大走访大排查大整改”行动工作专班成员名单

乡镇（街道）

“

大走访大排查大整改

”

行动开展情况

乡镇

（街道

）

“

大走访大排查大整改

”

行动排查问题情

况统计表

乡镇

（

街道

）

“

大走访大排查大整改

”

行动累计问题台账

“

大走访大排查大整改

”

数据采集表

附件 1

浪坪乡“大走访大排查大整改”行动工作专班成员名单

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