依规治党是中国特色社会主义进入新时代之后党强化自身建设的重要策略之一。作为法治思维和法治方式在管党治党领域的应用，依规治党是在全面依法治国的时代背景下提出的，也需要在全面依法治国的战略布局中进行谋划和推进。全面依法治国是新时代全面推进依规治党的基础和依托。而依规治党则是全面依法治国的引领和保障[1]。就其目标及要求而言，依法治國与依规治党是紧密联系、高度统一的，在中国共产党领导是中国特色社会主义制度的本质特征和最大优势之前提下，二者甚至是相互依存、缺一不可的。正因为如此，党的十九大报告明确提出，“依法治国和依规治党有机统一”[2]，这显然是对依法治国和依规治党关系的准确判断。

一、依规治党与依法治国有机统一的主要载体

在中国特色社会主义新时代，依法治国与依规治党是有机统一的。依法治国与依规治党有机统一于中国特色社会主义法治体系，统一于坚持全面依法治国基本方略，统一于党依法执政和坚持全面从严治党基本方略，统一于国家治理现代化，统一于我国社会主义民主政治的伟大实践，统一于中国共产党的领导[3]。

（一）依法治国与依规治党统一于中国特色社会主义法治体系

党的十八届四中全会首次提出了中国特色社会主义法治体系的概念。而依据十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，中国特色社会主义法治体系是由以国家法为基点的国家法律体系以及以党内法规为基点的党内法规体系共同构建而成的。党内法规是在宪法法律基础上的政党内部的行为规范，完善的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要内容，是依法治国的重要依据[4]。中国特色社会主义法治体系的最重要特色在于该体系的构成不仅仅有国家法律体系，更有党内法规体系，这一特色是任何其他国家的法治体系所不具备的，是中国特色社会主义法治体系区别于其他各种法治体系的关键所在。国家法律体系与党内法规体系作为中国特色社会主义法治体系的组成部分，是相互联系、彼此支撑的两个子体系。其中，国家法律体系是依法治国的基础和保障，而党内法规则是依规治党的基础和保障。中国特色社会主义法治的实现需要依法治国以及依规治党两个系统的协同推进和共同实现， 缺少了其中的任何一个系统，中国特色社会主义法治都无法真正实现，或者实现的根本就不是中国特色社会主义法治。简而言之，中国特色社会主义法治体系是通过依法治国与依规治党共同来加以支撑的，依法治国与依规治党有机统一于中国特色社会主义法治体系。

（二）依法治国与依规治党统一于坚持全面依法治国基本方略

依法治国是伴随着改革开放的逐渐深入，党中央为适应国家治理和社会治理发展形势与现实需要而明确提出并被明文载入宪法的一项治国方略。全面依法治国则是依法治国的延伸和升华，是强调法治手段的多样化、法治实践的系统化、法治主体的多元化以及法治环节的协同化的依法治国，是更高层次和水平的依法治国，是依法治国方略的更加科学化和系统化。全面依法治国是一项系统工程，其实质要求在于：不仅要依法治国，而且要将依法治国推进到方方面面。不仅在社会治理领域依法而治，而且要在国家治理领域依法而治;不仅要在经济领域依法而治，也要在政治领域依法而治; 不仅要在科技领域依法而治，也要在文化领域依法而治。换言之，全面依法治国意味着要将尊重制度理性的法治思维推进到所有领域和所有方面，真正实现规则至上、制度至上。而政党治理也势必需要被囊括其中。为此，必须要将法治思 维贯穿到管党治党的全过程，依照作为法治思维和制度成果的党内法规管党治党。全面依法治国方略是在党的领导下提出的，其推进和深入实施离不开党的领导，而依规治党则是以法治思维管党治党、改善党的领导并进而强化党的领导的必然要求。就此而言，坚持全面依法治国的方略不仅需要依法治国，更需要依规治党。依规治党是全面依法治国的内含之意，是全面依法治国不可或缺的重要组成部分。全面依法治国不仅要求依法治国，也要求依规治党。依法治国与依规治党统一于坚持全面依法治国基本方略。