[摘 要]习近平法治思想是指导法治中国建设的根本遵循和行动指南。坚持以习近平法治思想为指导是法治中国建设的唯一正确路径。党的领导是法治中国建设之魂，居于统领性、全局性、决定性的地位。加快法治中国建设，加强党集中统一、总揽全局、协调各方的领导是根本保证。“坚持以人民为中心”深刻蕴含着中华五千年文明所凝聚的伟大民族 精神和深邃历史智慧，是习近平法治思想的基本立场。全面准确把握法治中国建设的科学内涵和实践要求，应坚持以习近平法治思想指导法治中国建设，坚持党领导立法、带头守法、严格执法、公正司法，以高质量法治推进高质量法治中国建设，确保把习近平法治思想贯彻落实到法治中国建设的全过程。坚持以习近平法治思想统筹推进依规治党和法治中国建设，重视充分发挥依法治国与依规治党相互促进、相得益彰的重要作用，统筹推进和一体建设依法治国与依规治党， 充分发挥法治中国建设在治党治国中固根本、稳预期、利长远的引领、促进和保障作用。

[关键词]习近平法治思想;法治中国;以人民为中心;依规治党;依法治国 [中图分类号]D61

[文献标识码]A

[文章编号]1674-0599（2021）03-0025-15

习近平法治思想从开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现党和国家长治久安的战略高度，深刻回答了法 治中国建设由谁领导、为了谁、依靠谁、走什么路、实现什么目标等一系列的重大问题。[1]坚持立足中华民族伟大复兴的战略全局，紧紧“围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标”[2]，扎实深入“推进法治中国建设”，确保“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”[3]，事关全面建设社会主义现代化国家新征程的顺利推进。为了实现国家治理效能的全面提升，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）将其确定为我国基本实现社会主义现代化远景目标的重要任务。“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”[4]为进一步加快统筹推进法 治中国建设各项工作，党中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》（以下简称《实施纲要》）和《法治中国建设规划（2020—2025 年）》（以下简称《建设规划》），要求全党坚定不移走中国特色社会主义法治道路，齐心协力建设良法善治的法治中国，并从全局和战略高度全面系统地谋划和精准部署了法治中国建设的“时间表”“路线图”。 “国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”当今世界正处于百年未有之大变局，恰逢中华民族行至伟大 复兴的最关键一程，党中央确立习近平法治思想在全面推进法治中国建设中的指导地位，开启了法治中国建设的新篇章， 其在依法治国和统筹国内国际两个大局法治建设方面所具有的强大真理力量和实践伟力，在保障国家治理体系中的系统性协调性规范性和引领性重大作用，特别是在党和国家法治史上的夯基垒台、立柱架梁、全面推进、积♘成势，都是前所未有的。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持在治国理政中创造性地发展中国特色社会主义法治理论，在全面推进依法治国的伟大实践中创立习近平法治思想。习近平法治思想深深植根于中华法治文明♘重历史底蕴，是在百年来中国共产党领导中国革命、改革、建设各个历史时期矢志不渝推进民主法治建设的实践中，坚持把马克思主义法治理论与中国法治实践相结合，坚持历史和现实相贯通、国际和国内相关联、治国理政的理论和实际相结合，深入分析法治中国建设中经济社会发展与国家制度、法律制度的作用机理，并科学揭示其内在逻辑，在深刻回答新时代全面依法治国一系列重大问题的实践中，形成马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是法治中国建设的根本遵循和行动指南。习近平法治思想坚持以中国特色社会主义事业为中心，牢牢把握中国特色社会主义事业发展的总依据、总布局和总任务，科学回答了法治的初心使命、治理模式、外部环境、根本道路等关键性问题，充分体现了人民主体权利、尊重科学规律、主张和谐包容、坚持公平公正的法治时代价值。[5]中央全面依法治国工作会议把习近平法治思想精辟概括为“十一个坚持”，为新时代坚持和发展中国特色社会主义擘画出了壮阔的

法治图景，开辟了中国马克思主义法治思想新境界。习近平法治思想的前瞻性和战略性视野开创了治国理政的新领域， 具有强大的理论引领力;擘画了新时代法治建设的新蓝图，开拓了治国理政的宏大伟业，具有坚实的实践指导力;赋予中 华法治文明的新内涵，充分彰显博大精深的中华法治文明風采，具有♘重的历史穿透力;贡献了维护国际法治秩序新智慧， 治理体系的艺术性充分展示了法治的非凡魅力，具有广泛的世界影响力，[6]高度精准推动法治中国建设的战略布局，确定了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，立下了全面依宪治国、依宪执政，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化沿着党指引方向前进的“定海神针”[7]。

一、习近平法治思想是指导法治中国建设的根本遵循和行动指南

（一）坚持以习近平法治思想为指引是法治中国建设的唯一正确选择

夯实全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的法治基础，必须坚持以习近平法治思想为指导。新中国成立 70 多年来，在“中国之治”与“西方之乱”的现实强烈对比中，中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的

总目标在法治中国建设中得到持续而强力推进。习近平法治思想开辟了 21 世纪马克思主义法治理论和实践的新境界。“中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。”[8] 党的十八大以来，习近平总书记坚持以人民为中心，聚焦“两个一百年”和中华民族伟大复兴的目标，从坚持和发展中国 特色社会主义全局和战略高度谋划法治、推进法治、深化法治，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》系统科学阐述了新时代法治中国建设的一系列根本性、方向性、战略性问题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，创造性推进了一系列全面依法治国的新理念新思想新战略。党的十九大确立新时代法治中国建设的路线图和到 2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的时间表。党的十九届二中全会决定专题研究《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，用宪法将党和人民创造的伟大成就和宝贵经验及时确认下来，更好地发挥宪法在规范、引领、推动、保障法治中国建设中的重要作用。十九届三中全会专门决定成立中央全面依法治国委员会，进一步加强党对法治中国建设的集中统一领导，促进全面依法治国工作的统筹推进。十九届四中全会坚持和完善中国特色社会主义法治体系， 从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度，部署全面提高党依法治国、依法执政能力的工作。十九届五中全会再次部署全面依法治国工作，建议在“十四五”规划和二○三五年远景目标中，提出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的立法工作新要求。习近平总书记 3 次主持召开中央全面依法治国委员会会议，逐步系统阐述了推进法治中国建设、全面依法治国的若干重大理论和实践问题。“法律是一种不断完善的实践”[9]P40，法治则更是需要在实践中完善。坚持以习近平法治思想指导法治中国建设，就是必须把握住中国的法的一般理论研究与中国法治实践和法学进步的历史进程休戚相关的特点，[10]坚持从依法治国的现实问题出发，统筹国际国内两个大局，注意关注“一带一路”和 WTO 国际法治的重点问题，坚持用辩证思维、法治思维、底线思维等新视角研究法治，用总体国家安全观的新观念建构法治，用理论创新、制度创新、实践创新等办法探索法治，向法治中国建设领域面临的现实问题聚焦用力，强化党对国家安全工作的绝对领导，充分发挥各方积极性、创造性推进法治中国建设，特别是要重点明确国家安全为民靠民、政治安全与人民安全和发展安全以及对外开放、传统安全与非传统安全、维护塑造国家安全、国家安全体系与能力建设、制度与技术创新、国家安全与全球安全等具体的法律措施，全面推动法治中国建设的实践水平和理论研究水平持续提升。这些实践探索和理论创新成果都凝聚在习近平法治思想中，深刻凝聚着中国共产党人在法治中国建设的长期探索中积累的智慧和经验，标志着中国共产党对执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会发展与治理规律的认识和把握与运用达到了新高度新境界，并且已经成为法治中国建设的唯一正确路径。