在全省脱贫攻坚总结推进会上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是新时期扶贫开发重要战略思想，全面落实总书记对四川工作的重要指示批示，总结近年来我省脱贫攻坚取得的成绩，表扬脱贫攻坚工作先进市（州）、县（市、区）和“五个一”帮扶工作先进集体、先进个人，对下一步工作进行再动员再部署，推动全省上下坚定不移打赢脱贫攻坚战。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，先后出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《脱贫攻坚责任制实施办法》《脱贫攻坚督查巡查工作办法》等一系列重要文件，采取一系列务实有效的政策举措，形成了打赢脱贫攻坚战的总设计总布局。省委坚定贯彻习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，认真落实中央各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事来抓，念兹在兹、唯此为大，坚决有力推进精准扶贫精准脱贫，去年实现5个贫困县摘帽、2437个贫困村退出、107.8万贫困人口脱贫，全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到272万，贫困发生率从11.5%下降到4.3%。习近平总书记充分肯定我省脱贫攻坚工作，明确指出四川“通过这几年实打实硬碰硬、一仗接着一仗打下来，取得重大阶段性成效”。经国务院扶贫开发领导小组考核并报党中央、国务院审定，四川被列为综合评价好的8个省份之一。前两天，汪洋副总理又专门到我省藏区调研脱贫攻坚工作，再次给予高度评价、提出更高要求。这些成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、深切关怀的结果，是中央有关部委有力指导、大力支持的结果，是全省上下齐心协力、攻坚克难的结果，大家付出了大量的心血和汗水，今天受到表扬的先进市、县和先进集体、先进个人就是其中的优秀代表。这里，我代表省委、省政府，向大家表示热烈祝贺和衷心感谢，向长期奋战在脱贫攻坚战线的同志们致以亲切问候和崇高敬意！

回顾这几年的历程，我们在推进脱贫攻坚中形成了许多实践成果和制度成果，进一步深化了对做好四川扶贫开发工作的规律性认识，更加坚定了精准扶贫精准脱贫的信心决心。一是突出思想引领，始终以习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想统揽脱贫攻坚工作。召开省委十届六次全会、全省脱贫攻坚大会和省委常委会会议、省脱贫攻坚领导小组会等进行深入学习、系统部署，准确把握核心要义和精神实质，用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保我省脱贫攻坚工作始终沿着正确方向前进。二是突出顶层设计，始终从四川实际出发确立完善脱贫攻坚总体思路。在充分调研掌握我省贫困现状基础上，出台打赢扶贫开发攻坚战《决定》、新十年扶贫开发《纲要》和农村扶贫开发《条例》，配套制定10个扶贫开发专项方案，并逐年细化年度工作计划，形成“3+10+N”组合拳，创新构建“两不愁、三保障”和“四个好”相统一的目标体系，探索形成帮扶工作“先难后易”和脱贫摘帽“先易后难”相统一的推进路径，共同构成了我省新时期扶贫开发的总体工作布局。三是突出精准要求，始终坚持识真贫、真扶贫、真脱贫。严格落实“六个精准”，通过建立“六有”信息平台动态管理实现精准识贫，通过落实“五个一”驻村帮扶机制、因人因户因村施策实现对症下药、靶向治疗，启动实施“五个一批”行动计划，做到每一个贫困户都有符合自身实际的帮扶计划和帮扶措施，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。四是突出问题导向，始终聚焦重点难点创造性开展工作。把大小凉山彝区、高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区等集中连片特困地区作为脱贫攻坚主战场，针对实际问题启动实施“四大片区”扶贫攻坚行动，创新设立“四项基金”、建设“一村一幼”、开展“四好村”创建、办好农民夜校，在彝区推进“十项扶贫工程”、落实17条特殊支持政策，在藏区推进“六项民生工程计划”，实施“9+3”免费职业教育和民族地区15年免费教育，集中力量补齐基础设施、教育医疗、产业发展等短板。五是突出力量整合，始终注重构建全社会参与的大扶贫格局。一方面用好外力，统筹好定点扶贫、东西部扶贫协作、省内对口帮扶、社会扶贫等，引导各方面资源力量精准投向贫困县贫困村贫困户；另一方面激发内力，广泛开展感恩奋进教育，引导贫困群众不等不靠、自力更生，用勤劳双手改变贫穷面貌、创造幸福生活。六是突出组织保障，始终层层压紧压实工作责任。充分发挥政治优势和制度优势，建立落实脱贫攻坚一把手负责制，推进省市县乡村五级书记抓脱贫，层层立下军令状；配齐配强各级扶贫机构力量，选派178名省直机关干部到“四大片区”担任市（州）部门副职或贫困县党政副职，选派88名优秀年轻干部挂任贫困县专职副书记，向全省11501个贫困村选派第一书记；坚持领导带头、以上率下，既挂帅、又出征，省级领导先后7次带队开展全省性脱贫攻坚调研督导和评估检查，带动省直部门和市、县进行督查督导全覆盖，把“三严三实”要求贯穿脱贫攻坚全过程，推动中央决策部署不折不扣落地落实。这些经验弥足珍贵，是习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想在四川的具体化，是全省上下脱贫攻坚实践探索的结晶，必须一以贯之地坚持下去，在实践中不断丰富和完善。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，现在离2020年全面建成小康社会只剩下3年多时间，全省还有272万农村贫困人口需要脱贫，而且剩下的大都是贫中之贫的“硬骨头”，特别是彝区藏区“一步跨千年”，极端贫困现象依然突出，深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素相互交织，脱贫攻坚更具特殊性艰巨性，同时前几年已脱贫人口巩固脱贫、防止返贫也面临不小压力。尤其需要引起高度重视的是，这次中央考核《通报》明确指出了中西部22个省（区、市）扶贫开发工作中存在四大类问题，前一段时间我们在省内验收考核和第三方评估也发现了一些薄弱环节。这些问题在全省各地都不同程度存在，有的还比较突出，概括起来主要有以下几个方面。一是脱贫质量不高，有的“三保障”未实现就宣布脱贫，有的把项目投入和预期收入算成当年实际收入、搞“算账”脱贫，有的通过短时间集中投入让贫困人口当年进当年出、搞“突击”脱贫。二是帮扶工作不实，有的帮扶工作主要是送钱送物、在帮助持续脱贫增收上下功夫不够，有的层层加码不切实际提过高目标、搞“大跃进”，有的“垒大户”“造盆景”，用形式主义代替扎实工作，有的驻村干部不驻村、驻村工作队重派轻管。三是扶贫措施不够精准，有的教育医疗等政策执行落实不到位、形成政策空转，有的易地扶贫搬迁住房面积超标、后续脱贫举措没有跟上，有的产业扶贫缺少龙头企业带动、同质化严重。四是扶贫资金监管有待加强，有的资金拨付慢、沉淀多，统筹整合使用财政涉农资金工作力度不够，有的“四项基金”使用管理粗放、发挥作用不充分，个别地方还存在虚报冒领、贪占挪用等情况。五是群众主体作用发挥不够，有的对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通不到位，有的工作中没有充分尊重群众意愿，个别贫困群众“穷怕了不敢想、穷惯了等靠要”。这些问题解决不好，将会影响整个脱贫攻坚成效和全面小康进程，损害党委政府的形象和公信力。