SYCR-2021-01022

邵市政办发〔2021〕36 号

各县、市、区人民政府，邵阳经济技术开发区管委会，市直有关单位：

《邵阳市“十四五”生态环境保护规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

邵阳市人民政府办公室

2021 年 12 月 31 日

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、进军第二个一百年奋斗目标的重要时期。为统筹谋划“十四五” 生态环境保护任务措施，持续改善全市生态环境质量，建设美丽 新邵阳，根据国家《“十四五”生态环境保护规划》《湖南省“十 四五”生态环境保护规划》《邵阳市国民经济和社会发展第十四

个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、“十四五”规划基础

市委、市人民政府高度重视生态文明建设和环境保护，“十三五”期间坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战和七大标志性重大战役，积极推进突出生态环境问题整改，深入推进生态文明体制改革，全力服务经济社会高质量发展，全市生态环境质量明显改善、环保惠民力度持续提高、环境治理能力持续增强、绿色发展水平持续提升，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。

（一）发展现状

环境质量持续改善。2020 年市区细颗粒物（PM2.5）平均浓

度 38ug/m3，比 2015 年下降 34.4％；可吸入颗粒物(PM10)平均浓度 52ug/m3，比 2015 年同期下降 40.9％；优良天数 342 天，空气质量优良率达到 93.7％，空气质量全省排名从第九名上升到第八名。水环境质量总体优良，长江水系（邵阳国控断面）水质 2020 年均值水质优良率为100％，比2015 年同期上升了14.3%；市区、 各县城集中式饮用水源和市级交界断面水质功能达标率为100％。

主要污染物减排任务全面完成。“十三五”期间，共完成了对燃煤小锅炉整治、二氧化硫治理、氮氧化物治理等共 5 类 17 个大气污染防治项目，PM10、PM2.5 年均浓度两项指标均完成省定目标，SO2、NOx 减排量分别为 143 吨、1967 吨，在 2015 年的基础上分别削减了 14%、15%，均完成既定目标。期间加强了新办工业企业主要污染物排放总量控制，完善了排污权管理与交易制度，实施了排污许可和持证排污制度，全面完成了省定 3 家重点企业 VOCs 综合治理任务，重点行业挥发性有机物削减量超过 10%，超额完成了既定目标。期间完成省级及以上工业园区水环境整治问题 16 个，并完成 19 个乡镇污水处理厂建设工程及

1400 个村的农村环境综合整治。全市化学需氧量削减 10956 吨，

氨氮削减1855 吨，在2015 年的基础上分别削减11.13％，14.49％，均超额完成既定目标。

蓝天保卫战成效明显。“十三五”期间，先后完成宝庆煤电2 台机组以及 5 家水泥熟料生产企业超低排放改造和烟气治理升级改造。61 辆高排放柴油车辆淘汰任务、3 家重点企业 VOCs

综合治理任务、3 个油库及在营的 352 个加油站油气回收治理任务已全部完成。全力推进“邵阳智慧工地”建设，安装降尘雾炮机 165 台、洒水降尘设备 180 处。进一步健全监测网络，投资

1300 万元，完成了市城区及 11 个省级工业园区空气质量小微站及监测管理平台建设。

碧水保卫战成绩突出。“十三五”期间，完成了 11 个省级工业园区污水集中处理设施、茶园头片区生活污水截污管网、红旗渠污水处理配套管网、资江南岸防洪堤等涉水环境保护基础设施建设和管网改造工程。完成了 25 个乡镇污水处理厂建设，投资

7.5 亿元。完成 122 个“千吨万人”、 266 个“百吨千人”饮用水水源地保护区划分工作。“千吨万人”饮用水水源地 52 个突出环境问题已经全部整治到位。完成了邵水、枫江溪、红旗河、洋溪沟、龙须沟黑臭水体治理和 346 家加油站地下油罐改造。

生态建设得到明显推进。邵阳市高度重视生态功能区建设， 严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，绥宁、城步、新宁、新邵、洞口、邵阳县等 7 县被列入

国家和省重点生态功能区，争取到转移支付资金 4 亿元，新宁县被生态环境部授予“第四批国家生态文明建设示范县”称号。全市建成自然保护区 20 个，其中国家级 3 个、省级 1 个；森林公

园 9 个，其中国家级 4 个、省级 5 个；国家湿地公园 7 个。

环境监管执法更加严格规范。“十三五”以来，全市生态环境保护系统始终保持严格环境执法的高压态势，切实加大了环境

监察频次和力度，坚持日常监管与专项执法相结合，先后组织开展了环境安全隐患大排查大治理、砖瓦行业环保专项执法检查、饮用水水源地环境专项整治、长江经济带化工污染专项整治、“清废行动”等一系列专项执法行动，共出动执法人员 2 万余人次，

检查企业 1 万余家次，查处环境违法行为 1602 次，依法关闭散

乱污企业 56 家，共办理各环境行政处罚案件 1602 件，罚款

6760.9395 万元，移送公安机关行政拘留 131 起，移送检察机关

办理环境污染犯罪案件 6 起。通过强有力的监管执法，有力地遏制了环境违法行为，为改善区域环境质量、促进全市经济高质量发展提供了坚强的环境执法保障。

农村环境综合整治统筹推进。“十三五”期间，邵阳市总计争取上级农村环境综合整治专项资金 3.63 亿元，全面完成了 7

县 2 市 3 区农村环境综合整治整县推进项目建设，完成了 11 个

县市区 1400 个农村环境综合整治建制村的目标任务。

环境基础支撑能力不断提升。“十三五”期间，市财政投入环保预算经费逐年增长，先后投入 4000 余万元环保基础设施建设资金，初步建立市、县两级大气、水、土壤等主要环境要素的监测网络，全市总计建成 14 个空气质量自动监测站并与省生态环境厅联网。全市核定地表水环境质量监测断面（点位）43 个， 完成了 14 个水质自动监测站建设、13 个土壤环境监测点位设置， 并按要求开展监测。建成城镇生活污水处理厂 12 家，建成垃圾

填埋场 9 座。市县两级 13 个环境监察机构完成环境监察能力标

准化建设，均已通过省生态环境厅环境应急能力标准化达标验收。环境监管体制不断创新。邵阳市坚持把健全体制机制作为解

决生态环境问题的治本之策和破解环境治理深层次问题的关键， 不断健全完善环境保护“责任、监测监控、考核”三个体系和“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”三个机制，并出台了《邵阳市环境保护工作职责规定》，建立了环保领域“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的责任体系。数字环保建设取得重大进展，基本建成重点污染源监控体系及重点区域环境质量自动监控体系。实现全市环境质量、重点污染源监测监控全覆盖，确保各项环境质量指标和污染物排放情况随时能调度、能追溯、能处理。通过实行日研判、日调度、周考核、周奖惩、月评比、年总结，实现环保考核常态化，使环保任务可量化、责任可追究、结果可运用。

重金属污染风险防控取得明显成效。“十三五”期间完成了邵东县历史遗留重金属污染治理工程、邵东县锰矿区历史遗留废渣环境整治工程、邵东县和天电镀中心废水处理回用工程、邵阳市友伟有色金属有限公司重金属综合治理项目、湖南新龙矿业有限责任公司重金属污染综合整治工程、洞口县花园铅锌矿采区废渣综合治理、邵阳市龙须塘工业区重金属污染综合治理工程等 7 个重点项目建设，在重金属污染风险防控上取得了明显成效。

土壤污染治理与修复工作成绩显著。“十三五”期间，邵阳市已完成受污染耕地安全利用面积 23.61 万亩，圆满完成了省下

达受污染耕地安全利用任务。邵阳市建设用地污染地块安全利用率为 100%。2017 年邵阳市在邵东县黑田铺镇金玉亭村，对受原邵东县铬黄厂污染面积达 243761.9m2 的农用土壤开展治理修复技术应用试点，已完成了治理修复。2018 年治理任务的邵阳市龙须塘老工业区龙须塘路-古塘路土壤污染治理项目、原邵阳市双清区化工总厂污染场地治理项目、邵东县土壤污染管控项目、原洞口县氮肥厂、电厂、三鑫锰业污染土地治理修复工程等 4 个项目均已全部完成了建设任务。

核与辐射安全监管成效明显。全市 168 家持证单位全部完成年度辐射环境监测，全部制定了辐射事故应急预案。6 家涉源单位中的邵阳市中心医院、邵阳市中医医院、湖南地球物理地球化 学勘查院分别进行了辐射事故应急演习。湖南地球物理地球化学勘查院送贮工作正在进行，邵阳绥宁联纸有限公司的闲置源送贮工作已启动。

全面完成环保督察问题整改。中央环保督察反馈意见涉及邵阳市的 10 个问题和交办的 222 件信访件、中央生态环保督察“回

头看”反馈意见涉及我市的 5 个问题和交办的 277 件信访件已全部整改到位。省环保督察交办的 444 件信访件、7 个督办单、9 个交办单及湘环督办函〔2018〕8 号文件移交的 5 个重点问题全部办结；反馈的 59 个问题有 57 个已完成整改销号，2 个按要求

正在持续推进。省生态环保督察“回头看”各类交办件共 194 件， 已办结 185 件，办结率 95.3%。

表 1 “十三五”环境保护规划目标指标完成情况

指标 类型	指标名称	单位	2020 年	“十三五” 规划目标值	完成 情况
空气环境质量	市区空气质量优良率	%	93.7	82.9	完成
	县（市）空气质量优良率	%	93.4	85	完成
	市区 PM2.5 年平均浓度	ug/m3	38	47（-18%）	完成
水环境 质量	长江水系（国控断面）水质优良率	%	100 1、范文虽好，仅供参阅，请不要照搬！！！ 2、本文档共计 0 页，下载后文档不带水印，支持完整阅读内容或进行编辑。 3、当您付费下载文档后，您只拥有了参考阅读权限，并不意味着购买了版权，文档只能用于自身使用，不得用于其他商业用途（如 [转卖]进行直接盈利或[编辑后售卖]进行间接盈利）。 4、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。 4、如文档内容存在违规，或者侵犯商业秘密、侵犯著作权等，请点击“违规举报”。 5、您所的下载资料在参阅完毕后必须在24小时内删除，否则产生的任何法律问题由您本人承担，与公文写作宝及其运营主体无关！  邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市“十四五”生态环境保护规划》的通知 一次下载，永久使用，无水印 下载文档 客服 扫码添加客服微信 享受更多尊贵服务 内群 扫码添加客服微信 进内部大秘交流群 活动 限量优惠活动 正在火热进行 顶部 关于我们 公文写作宝 写作没烦恼 材料不枯燥 文章更出彩 网站地图 合作交流 长期接受投稿 诚聘专职写手 代找文档稿件 声明 : 本站尊重并保护知识产权，根据《信息网络传播权保护条例》及《民法典》第1195条之规定，如果我们转载的作品侵犯了您的权利,请在一周内通知我们，我们会及时删除。 关注我们 微信公众号 微信客服 本站由 KK工作室 提供全套技术支持（建站咨询:18656655565） GMT+8, 2025-1-19 03:34 , Processed in 2.634019 second(s), 24 queries , Gzip On. 公文写作宝 gwxzb.com Copyright © 2001-2023 鲁ICP备2020039014号-2 返回顶部