在全市财政工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议是在全市上下齐心协力推进沿海强市、和谐X建设的新形势下召开的，也是在全市财政系统负重奋进，攻坚克难，取得喜人成绩的新局面下召开的。今天会议的主要任务是，贯彻落实全市半年工作会议及全省财政工作座谈会精神，总结2020年工作，分析形势，交流经验，安排部署目标任务。刚才，X等五个县（市）做了典型发言，讲得都很好，其余县（市、区）提交了书面交流材料，也已印发，希望大家互相借鉴，共同提高。市局有关领导同志结合分管工作，讲了很好的意见，我都赞成，希望大家认真贯彻落实。下面，围绕会议主题，我讲两个方面意见。

一、迎难而上，强力攻坚，2020年全市财政工作取得显著成绩

2020年以来，各级财政部门认真贯彻落实省、市第八次党代会精神，在异常严峻的财政经济形势下，困中有为，应对得法，取得了来之不易的工作成绩。

（一）财政收入实现新跨越。今年以来，我市组织收入工作十分严峻，收入增幅回落、全省排位下滑、税收增长失衡、短收县市面广等矛盾和问题凸显。面对严峻形势，为了确保实现市委、市政府提出的“三个确保”目标（确保X月底实现时间、任务“双过半”；确保全部财政收入增速居于全省平均水平以上；确保全部收入总量全省第三位次不下滑），各级财政部门采取了积极有效措施：一是借势借力，主动作为。将财政收入形势及时向党委、政府汇报，建议主要领导亲自调度组织收入工作。二是加强协调，积极督导。市财政局先后X次召开县（市、区）财政局长会议调度收入工作，实行“一对一”督导办法，每一位班子成员分包一个县（市、区），现场督导入库进度。积极与国地税协调，明确目标任务，制定入库计划。三是立足自身，抓好非税。组织开展非税收入征缴工作专项检查，加强票据管理，加快非税收入缴库进度。经过全市各级各有关部门不懈努力，截至X月底，全市全部财政收入完成X亿元，占年度预算的X%，同比增长X%。其中一般预算收入完成X亿元，占年度预算的X%，同比增长X%。收入总量稳居全省第三，增幅排全省第六位；全部县（市、区）财政收入均实现了时间、任务“双过半”，有X个县（市、区）的收入增幅超过了全市平均水平。

（二）财政支出取得新成效。各级财政部门始终把发展经济、改善民生作为财政工作的首要任务，坚持“四性”原则，加快支出进度，优化支出结构。一是把握均衡性，着力抓进度。我们强化支出调度和督导，对预算执行进度实行定期通报，加强量化考评。2020年，全市一般预算支出完成X亿元，占预算的X%，同比增长X%，一般预算支出进度比上年同期提高X个百分点。二是把握政策性，优先保民生。强化教育投入，全市共完成教育投入X亿元。倾力服务“三农”，发放粮食直补资金、农资综合直补资金近X亿元；争取省以上财政支农资金近X亿元；落实水利建设资金X多万元；落实村级“一事一议”奖补资金X多万元。全力支持医改、低保和就业工作，全市共安排新医改资金X亿元；农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到X元，参保（合）率稳定在X%以上；健全基层医疗卫生服务体系，人均补助经费标准提高到X元；努力提高社会保障水平，2020年全市社会保障和就业支出完成X亿元，同比增长X%，争取上级再就业专项资金近X万元，拨付就业资金X多万元。积极筹措资金近X亿元，大力支持保障性安居工程建设，确保省下达我市任务全部开工建设。三是把握支撑性，大力促发展。2020年，争取各类发展性专项资金X亿元；着力扩大城乡消费，落实家电下乡、以旧换新等政策，兑付资金X亿元；发放成品油价格改革补贴资金X亿元；积极落实省委、省政府支持渤海新区建设的各项政策，足额兑现新区激励性财政体制，快速协调落实省专项借款和补助，申请黄骅综合大港回购贷款贴息资金X亿元，争取中央资金X亿元，支持港口建设；支持中心城区建设，筹集资金X亿元，支持运河景观带改造等重点城建项目。四是把握安全性，逐步转方式。公务卡改革稳步推进。X个县（市、区）全部启动了改革试点，共有X个预算单位实行了改革，公务卡试点改革面达到X%；财政专户管理日趋规范。制定下发《财政资金专户管理暂行办法》，开展财政专户清理整顿工作，共撤并财政资金专户X个；政府采购管理进一步加强。电子化采购平台在不断探索中着力推进，监督手段不断完善。X-X月份全市共完成采购预算X亿元，实际采购X亿元，节约资金X万元。

（三）改革创新探索新路径。2020年，在推进财政改革方面，我们着力抓了四项工作：一是稳步推进预算绩效管理工作。开展项目绩效评审工作。对下岗失业人员小额贷款担保资金等X个预算项目开展绩效评审，取消和延缓X个项目立项，X个项目建议调整预算，审减资金近X万元；启动X年度项目资金绩效评价工作，组织实施了市体育馆运行维护经费等X个项目的绩效评价。二是稳步推进公务用车和公务接待改革。认真做好公务用车清理工作。起草了《党政机关公务用车配备使用管理办法》，对全市公务用车编制重新核定，严格按相关规定审批购置新车；改革市直单位接待费管理办法。自X年起，原由财政集中列支会议接待费的单位，全部实行会议接待费定额包干使用办法，直接列入部门预算。三是稳步推进财政投资评审工作。对政府投资项目进行全覆盖评审、全过程评审和全方位参与，进一步规范评审流程，明确了评审结论作为下达预算、拨付资金、批复财务决算和有关部门办理资产移交、产权登记的依据，打造了财政投资评审独具特色的“X模式”。截至X月底，完成项目评审X个，实现送审金额X亿元，审减X亿元。四是稳步推进基层财政建设。健全规范乡镇财政制度体系，改善乡镇财政所办公条件，加强乡镇财政干部集中培训。今年，全市共计划完成X个财政所的标准化建设，截至目前已完成X个。