高质量发展下供电企业投入产出效能评价体系构建

党的十九大报告提出了高质量发展的新理念和建设世界一流企业的新要求，这是新时代国有企业特别是央企发展的使命责任和根本目标。近年来，电网公司发展处于从规模速度为主转向质量效率为主的重要阶段。高质量发展下，供电企业投入产出评价体系构建，有利于客观量化资源要素投入产出效率、效益、效果，從根本上解决长期以来供电企业存在的投入产出效率和资产利用率不高等问题，实现资源投入事前、事中和事后全过程闭环管控，促进资源要素精准配置与提质增效。

一、投入产出评价的内涵

当前，推动电网企业高质量发展，意味着经营方式必须从“粗放式增长”转向“集约式增长”，加快从要素驱动、投资 规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变，通过效率变革推动电网企业实现高质量发展。新形势下电网企业全要素投入产出分析，从多重视角对投入要素与产出指标进行综合识别与遴选，提出多层级投入产出评价方法，构建全要素投入产出动态评价体系，为资源要素科学合理配置提供辅助决策支撑，支撑供电企业高质量发展。

二、投入产出效能评价体系构建方法

（一）评价指标体系遴选技术

聚类分析。系统聚类分析是一种多元数值分析技术，根据

“

距离近的样本较距离远的样本先聚成类

”

这一思想，通过衡量样本间距来确定其相似程度。本研究结合聚类分析方法，实现由指标库到指标集合的过度，通过将指标库指标进

行聚合、聚类、将不同指标类型进行细化梳理。

主成分分析。主成分分析是利用数学上降维的思想，通过分析各指标之间的相互关系，把多个指标问题转化为

包含众多信息的几个主成分来简化研究问题，主成分分析法是通过对指标进行关联性分析，对指标进行剔除和合并，最

后形成综合代表性指标，约简指标数量，提升指标综合性及投入产出评价开展的可操作性。

（二）评价指标量化技术

当前存在部分投入要素及产出指标无法定量处理的情况，如数据资产、创新产出资产等。数据资产具有无形资产特性，参照无形资产的评估方法，并最终采用收益法，进行相关无形资产进行估值。收益法是预计估价对象未来的正常净收益，选择适当的报酬率或资本化率、收益乘数将其折现到估价时点后累加，以此估算估价对象的客观合理价格或价值，预测估价对象的未来收益，然后利用报酬率或资本化率、收益乘数将其转换为价值来求取估价对象的价值的方法。

（三）投入要素与产出指标的勾稽关系确定技术