必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力

中央经济工作会议强调，“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”。这是以习近平同志为核心的党中央对新时代新征程改革开放地位作用的重大战略判断，具有重要的理论意义和深远的实践影响。要认真学习领会这一重大规律性认识，在新时代新征程上进一步全面深化改革开放。

依靠改革开放增强发展内生动力，是符合马克思主义基本原理的科学结论。内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用，这是马克思主义唯物辩证法的基本原理。同其他任何事物一样，经济发展同样离不开内因和外因的共同作用。尽管在特定时段、特定情况下外因能发挥很大作用，但从整体、全局和长时段来看，内因的作用始终是根本性、第一位的，外因的作用是辅助性、第二位的。经济发展的主体是人，是千千万万具有开拓创新精神的企业家和各行各业勤奋工作的劳动者，只有把企业家和劳动者的积极性、主动性、创造性充分调动起来、激发出来，经济增长才有了绵绵不绝的持久动力。这就需要通过不断深化改革开放，打破束缚人们开拓创新的体制机制障碍，为他们发挥聪明才智、积极创新创造提供良好的市场和社会环境。改革开放是提高要素投入质量和效益的“倍增器”，一旦把全社会的动力和活力调动起来，就能对经济发展起到难以估量的推动作用。内生动力的作用是持久的、强劲的、源源不断的，与增加要素投入的一次性作用不同，今年起作用，明年乃至更长时期都会起作用。有效调动全社会内生动力，是实现长期高质量发展的治本之策。

依靠改革开放增强发展内生动力，是总结我国发展历史经验得出的宝贵结论。改革开放前，我国传统的计划经济体制束缚了生产力发展，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，广大人民群众的创造活力和内生发展动力没有得到有效释放。党的十一届三中全会以后，全国各地逐步实行家庭联产承包责任制，农民劳动产出“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的”，极大地调动了亿万农民从事农业生产的积极性、主动性。人还是那些人，地还是那些地，体制机制一变，面貌焕然一新，人民群众的温饱问题很快得到了解决。改革开放40多年来，我们不断改革完善不适应生产力发展要求的体制机制，有效激发起亿万人民群众奋起追求美好生活的强劲动力，激发起千千万万基层组织和经营主体创业创新创造的持久活力，无数个微观源泉汩汩流出的“源头活水”汇聚成奔涌前行的“大江大河”，汇聚成全球第二大经济体的“汪洋大海”，中国的发展实现了从赶上时代到引领时代的精彩蝶变！

依靠改革开放增强发展内生动力，是破解当前发展难题的关键一招。经过数十年高速增长，我国劳动力、土地等资源要素成本不断抬升，已经高于很多发展中国家。面对人口老龄化加速发展、工业化城镇化已到中途、经济全球化遭遇逆风的新形势，过去曾经行之有效的拼人力、拼资源、拼投入的发展模式已经难以为继。当前，在外部需求萎缩、国内需求不振的情况下，适度加大宏观政策力度来推动扩大内需是必要的，但更重要的是依靠改革开放解决内生动力和活力不足问题。要积极谋划进一步全面深化改革的重大举措，深入推进国有企业改革，增强核心功能、提高核心竞争力。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面加快落实一批支持民营企业的举措，促进民营经济发展壮大。要对标国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。推进这些改革将不断激发经营主体的积极性、创造性，为经济社会发展注入新动力。

回首过去，我们依靠改革开放，不断激发经济社会发展活力，实现了从站起来、富起来到强起来的历史性跨越。展望未来，我们依靠改革开放，牢牢把握中国式现代化这个最大的政治，画出“最大同心圆”，持续激发亿万人民的磅礴伟力，就一定能够实现强国建设、民族复兴的伟大奋斗目标，创造新的历史奇迹！

夯实发展新质生产力的坚强保障

生产力是创造社会财富和推动人类文明不断向前发展的决定力量和动力源泉。新质生产力通过科学技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业体系深度转型升级使全要素生产率大幅提升，从而能够更好推动高质量发展、更好服务构建新发展格局、更好支撑中国式现代化建设、更好满足人民美好生活需要。

发展新质生产力是在新征程上必须回答而且必须答好的课题，需要完善相关举措，充分发挥我国新型举国体制优势，遵循科技和经济发展规律，推动有效市场和有为政府更好结合，大力弘扬科学家精神和企业家精神，促进国家治理体系和治理能力现代化，为发展新质生产力提供坚实保障。

一是要完善新型举国体制。发展新质生产力，需要更好发挥有为政府的导向作用，完善新型举国体制，围绕新质生产力加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，运用系统观念找准发展新质生产力的关键，加快实现重大突破。要加大颠覆性技术和前沿技术攻关，在解决科技领域“卡脖子”问题的同时，加大原创性和应用性技术研究，打造我国科技竞争新优势，为发展新质生产力注入强大的内生动力。要充分发挥我国集中力量办大事的制度优势，举全国之力、聚四方之才，扎实推进科技强国建设，通过科技创新的重大突破催生新质生产力。要强化国家战略科技力量，充分发挥企业技术创新主体作用，将优质要素更多集聚到发展新质生产力的关键领域，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一。

二是要加快建设全国统一大市场。形成新质生产力需要对生产要素进一步优化配置，从而形成更高的生产能力。在此过程中，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，不断提高全要素生产率。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大区域范围内畅通流动，全面推动我国市场由大到强转变，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。要充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加强诚信建设，加强知识产权保护，加快建立全国统一的市场制度规则，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新要素向能够形成新质生产力的领域聚集。同时，还要进一步健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素的活力。

三是要促进科技创新和产业创新深度融合。发展新质生产力，要以科技创新推动产业创新，通过推进科技创新和产业创新的深度融合，加快将科技资源优势转化为产业发展优势，畅通科技成果转化为现实生产力的渠道。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富，勇于创新的企业家精神是宝贵的社会资源，能够为发展新质生产力提供精神力量。要大力弘扬科学家精神和企业家精神，营造鼓励大胆创新、诚信经营、勇于奋进的良好氛围，激发科技创新和产业创新活力。要把科技创新融入中国式现代化建设，努力实现更多“从0到1”的突破，并推进产业创新不断实现“从1到N”的应用转化。要以科技创新为引领，加快传统产业转型升级，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，促进战略性新兴产业蓬勃发展，有序布局未来产业发展，为发展新质生产力提供更多产业支撑。