关于培育壮大村集体经济的工作方案

为促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”的总要求，以释放两项改革红利为目标，着力建立健全培育壮大村集体经济持续健康发展的长效机制，做大存量、共享增量，进一步增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力，有效实现村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为推进乡村振兴创造有利条件、奠定坚实基础。

（二）工作目标。

到2025年底，全县83个村均建立起符合本村实际的村集体经济组织。在全面消除集体经济空壳村的基础上，力争50％以上的村集体经济年收入达到3万元以上，30％以上的村集体经济年收入达到5万元以上。到2025年底，力争35％以上的村集体经济年收入达到5万元以上。到2027年底，力争全面消除村集体经济年收入3万元以下的薄弱村，50％以上的村集体经济年收入达到10万元以上。

到2027年，全面推行村党组织书记、村民委员会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”，农村集体经济组织的法人治理机制初步健全。

二、主要内容

（一）健全村集体经济组织调整机制

1.理顺新旧村集体经济组织的关系。按照“旧账分开、新账统一，统一经营、抱团发展”的原则，坚持“遵守法律政策规定、维护农村社会稳定、尊重农民主体地位和有利集体经济发展”的前提，稳妥开展村集体经济组织调整。提倡合并村撤销原来的村集体经济组织，合并建立一个新的村集体经济组织。并村后新建立的村集体经济组织成员包括原来村集体经济组织的全体成员。为鼓励合并村只建立一个村集体经济组织，今后在落实国家相关扶持政策时，优先安排并村后只建立一个村集体经济组织的地方实施财政扶持项目。