XX机关内部巡察工作实施方案

为深入贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》以及省XX机关党风廉政建设和反腐败工作会议、市纪委X届X次全会精神，强化管党治党的政治责任，加强对基层XX机关党组织和党员领导干部的监督，推动全面从严治党向基层延伸。根据省委、市委的部署和要求，结合实际，制定本轮巡察方案。

一、指导思想

巡察工作要深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，落实中央巡视工作方针和省委、市委关于巡视巡察工作的部署和要求，坚持问题导向，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律），紧盯“三大问题”（党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力），紧抓“三个重点”（重点人、重点事、重点问题），切实发挥巡察工作的震慑作用。

二、基本原则

（一）坚持统一领导，各负其责。市XX机关党组建立巡察机构，在各县党委巡察机构配合下，牵头对基层XX机关进行巡察。市XX机关党组承担巡察工作主体责任，党组书记是第一责任人。办公室、后勤服务中心等部门支持配合，巡察机构具体实施。

（二）坚持实事求是，依法依规。从基层XX机关实际出发，严格按照《中国共产党章程》和其他党内法规，对落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行巡察。

（三）坚持群众路线，发扬民主。把党的群众路线贯穿于巡察全过程，相信群众、依靠群众开展巡察，把巡察工作和群众利益紧密联系在一起。

三、组织机构及职责

（一）市XX机关成立巡察工作领导小组。领导小组在市XX机关党组领导下开展工作，向市XX机关党组负责并报告工作，主要承担贯彻落实上级精神、规划巡察工作、听取巡察情况汇报、报告巡察工作情况、研究巡察成果运用、管理监督巡察组等职责及研究处理巡察工作的其他重要事项。

（二）巡察工作领导小组下设办公室（以下简称巡察办）。巡察办为领导小组日常办事机构，主要承担综合协调、组织指导、政策研究、制度建设、督查督办等工作及领导小组交办的其他事项。

（三）组建巡察组。巡察组承担巡察工作任务，向市XX机关党组和巡察工作领导小组负责并报告工作。巡察组坚持“一次一组合”，巡察组组长坚持“一次一授权”，巡察组成员从巡察工作人才库选取组成。

（四）加强巡察干部队伍建设。建立机关内部巡察工作人才库，加强业务培训，提高巡察干部履职能力；加强监督管理，对不适合从事巡察工作的人员及时调整。

四、巡察范围和内容

（一）巡察对象、时间及范围。经研究，决定从4月中旬开始，对XX区XX机关、XX县XX机关2015年以来的相关内容进行巡察，进驻巡察时间为15天（具体时间另行通知）。主要巡察党组领导班子及其成员。

（二）主要任务。着力发现是否存在违反党的政治纪律、政治规矩问题，着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、以案谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败行为，以及党组落实党风廉政建设主体责任和纪检监察部门落实监督责任情况。

（三）方式方法。根据《XX省XX机关党组巡视工作办法》的规定，按照“机动灵活、务实高效”的原则，采取常规巡察和专项巡察相结合，以常规巡察为主开展巡察工作。

巡察组采取以下方式开展工作：

1.听取被巡察机关党组工作汇报和有关部门的专题汇报；

2.与被巡察机关党组领导班子成员和其他干部群众进行谈话；

3.受理反映被巡察机关党组领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等；

4.抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；

5.向有关知情人询问情况；

6.调阅、复制有关文件、案卷、档案、会议记录等资料；

7.召开座谈会；

8.列席被巡察机关的有关会议；

9.征求被巡察机关所在地党委、人大、政府、政协和纪检监察机关、政法机关以及组织、审计、信访等部门的意见；

10.进行民主测评、问卷调查；

11.开展专项检查；

12.提请有关单位予以协助；

13.市XX机关党组批准的其他方式。

五、相关要求

（一）严守巡察纪律。要做到重程序、讲规矩、明界限、严约束，依靠被巡察机关党组开展巡察工作，确保巡察经得起历史和实践检验。巡察是党内监督的一种重要形式，是政治巡察不是业务巡察，不能把一些阶段性重点工作纳入巡察范围。巡察组不得干预被巡察机关的正常工作、不履行执纪审查职责、不对重大问题重大事项表态或发表意见。巡察组要严格执行请示报告制度，规范工作程序，落实岗位职责。对领导巡察工作不力的、对应当发现的重要问题没有发现的、不如实报告巡察情况的、隐瞒歪曲捏造事实的、泄露巡察工作秘密的、超越权限造成不良后果的、利用巡察工作便利谋取私利或为他人谋取不当利益的、有违反其他巡察工作纪律行为的，依据有关规定追究相关人员责任。

（二）配合巡察工作。被巡察机关要自觉接受并积极配合巡察，准确及时提供有关文件、资料、财务账目、档案、会议记录等。XX机关党组主要负责人要亲自组织协调巡察工作，亲自向巡察组汇报，如实反映问题。鼓励和支持干部群众向巡察组如实反映情况，营造发现和解决问题的良好氛围。同时，被巡察XX机关要做好保障工作，严格贯彻落实中央八项规定和上级纪律禁令。

（三）反馈巡察情况。巡察结束前，巡察组要集中汇总情况，巡察报告要经巡察组集体讨论，由巡察组组长审定后，向市XX机关巡察工作领导小组汇报，对巡察中了解到的影响XX工作发展和党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性和其他重大问题，向市XX机关党组提出专题报告。巡察组根据市XX机关党组审定意见，形成反馈材料，向被巡察机关党组和党组主要负责人反馈巡察意见。

（四）强化巡察成果运用。加强整改落实，被巡察机关党组对巡察反馈的问题即知即改、立行立改、全面整改，基层XX机关党组主要负责人是巡察整改第一责任人。针对被巡察机关的重点人、重点事、重点问题或巡察整改情况，要适时开展专项巡察和“回头看”，对被巡察机关整改落实和移交事项办理情况进行了解和督办，对整改工作应付了事、弄虚作假、整改不到位的，严肃追究问责。

附件：1.市XX机关巡察工作组织机构

2.巡察重点内容