区“十四五”时期应急管理事业发展规划执行情况中期评估报告

为保障《XX区“十四五”时期应急管理事业发展规划》的有效落实，按照人大《监督法》及《XX区“十四五”规划中期评估工作方案》的要求，对应急管理事业发展规划2021年至2023年6月的实施情况进行评估。“十四五”以来，XX区应急管理规划落实情况良好，全力推动治理能力全面提升、全力推动基层基础更加巩固、全力推动体系建设更加完善，不断提升应急管理工作水平，实现全区应急管理工作平稳有序。

一、主要指标完成情况

《规划》提出了单位地区生产总值生产安全事故死亡率、年均每百万人口因自然灾害死亡率、年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值、人均应急避难场所面积（平方米）、10万人口（常住人口）年火灾死亡率等指标共5项，目前，按实施计划完成5项指标，预计2025年能全部完成。

二、主要任务完成情况

（一）深化应急管理责任体系建设

1.强化党委政府领导责任实行党政领导干部安全生产责任制，坚持高位部署，统筹调度和指导。把安全生产纳入区委、区政府重要议事日程，区委常委会、区政府常务会每季度专题研究安全生产工作，将安全生产工作作为区委书记每月召开的街乡书记点评会重要内容。2021年以来，区委、区政府就安全生产工作召开常委会、常务会、区长办公会以及专题会、调度会等各类会议累计50余次，有力地推动了安全生产工作落实。区委常委、常务副区长分管安全生产工作，并增加一名副区长协助，强化党委、政府对安全生产工作的领导。将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入政府绩效管理考评体系，作为衡量全面从严治党、经济发展、平安XX建设、精神文明建设的重要指标，以及处级领导班子和领导干部综合考核的重要内容。制定政府领导干部安全生产职责清单和区政府领导班子成员安全生产年度任务清单。党委政府领导班子及其成员将履行安全生产工作责任情况列入年度考核述职内容。以区委区政府名义开展安全生产督察，倒逼安全生产责任和政策措施落实，全面提升安全监管水平。

2.完善应急管理部门责任

出台《XX区安全生产委员会工作规则》（试行），形成安委会“一办七组”工作框架，制定形势分析、督办、考核、警示约谈和事故通报等9项工作制度，进一步压实重点行业部门安全监管责任。推进应急办、安委办、防火办“三办融合”，建立会议联席、信息联通、文件联发、宣传联办“四联”机制，每月召开通报会，每季度召开形势分析会，统筹安排部署安全生产、应急管理、消防安全、防灾减灾等工作。调整规范街乡安委会和应急委工作体系和运行机制，确保执法队伍改革后安全生产和应急管理工作事有人管、活有人干、责有人担。制定《XX市XX区安全生产工作职责分工规定》（即将以区委区政府名义印发），重新梳理各部门安全生产职责分工，细化明确电动自行车、储能电站、密室逃脱等事项监管责任。

3.强化基层应急管理能力

为提升突发事件信息快速报告和高效应对处置能力，加强对冬奥会和冬残奥会的应急保障能力，区应急局对区应急值守指挥系统进行了升级，在原有“三级”指挥的体系下，将系统推广延伸到各社区村，建立了区应急指挥中心——专项应急指挥部——街乡应急指挥中心——社区村“四级”指挥体系信息化渠道。突发事件处置指令可一键派发到一线社区村应急工作人员，保证指令下达迅速，减少中间过渡流转过程，使一线社区村工作人员以最快的速度赶到事发现场，并反馈现场信息。加强基层应急救援力量建设，完善水电气热、通讯、轨道交通等城市生命线重点单位应急管理体系建设，提升风险防范和应急处置能力。供暖方面，搭建供热单位－属地街乡－区城管委三级联动机制应急处突机制，可及时协调区级供热应急抢修队协助处置运行单位无力处理的供热应急突发事件。建设XX供暖业务管理平台，实现了对供热企业安全隐患排查的信息化管理，每次检查的隐患清单、被查企业的整改报告，均可用过平台上报审核。燃气方面，督促市燃气集团XX区各分公司做好辖区城镇燃气管网及附属设备设施的应急处突并及时报送信息，协助做好占掘区属带路施工的相关协调工作。供电方面，建立“政府＋电网＋客户”用电安全联动机制。按照“严控增量、整治存量、行业指导、属地负责”的电力隐患联合治理工作方针，编制完成《关于建立“政府＋电网＋客户”用电安全协同管理机制的工作方案》，在隐患排查治理、事故应急抢修、事故调查整改环节引入政府监督和处罚，明确社会各界工作职责，完善政企联动工作程序。完善基层应急救援力量建设，XX区组建两支区级森林消防综合应急救援队伍，完成了区级森林消防队伍装备器材的购置工作，有效强化了全区森林防火力量。